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建立國有資本經營預算制度，是國有資產監督管理機構履行國有資產出資人職責的重要方式。2007年，國務院發佈《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》，決定在全國範圍推進國有資本經營預算工作。但制度的確立並不意味著有關的理論和實踐問題已全部獲得解決。地方層面（省域）的國有資本經營預算工作明顯滯後於中央層面，存在預算收入來源、預算編制主體的確定、預算層次劃分、預算支出安排、國企利潤上繳比例的確定等一系列矛

本課題研究基於 提出的共享發展基本理念，堅持國有企業紅利惠及全民這一基本觀點，深入剖析了現行國有企業紅利分配的各項制度安排，提出了國有企業紅利全民共享的改革構想。基於國外社會分紅的實踐比較分析了國資收益直接分紅模式、間接分紅模式和混合分紅模式的經驗做法，總結了國外實踐模式對我國構建國有資本經營預算支出民生化機制的經驗借鑒；運用博弈模型分析方法分析了國有資本經營預算收支安排中的政府、企業、民眾等利益主體之間的利益矛盾和衝突，提出構建國有資本經營預算各利益主體合作共贏的利益協調機制；針對當前中央大力推行、地方也在積極探索的國資收益民生化重要模式――國資劃轉社保基金方案進行重點剖析，探究當前國資收益劃轉社保的運行困境及其成因，並以山東和上海為例，比較分析了股權劃轉和收入劃轉這兩種模式的優缺點和各試點省市的運行情況，並以福建省為例，剖析國資劃轉社保基金過程中的實踐難點； ，提出國企利潤倍增目標約束下國資預算支出民生化的總體思路、改革方案、改革路徑、評價體系和配套機制。