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中國治理的對口支援機制研究(簡體書)
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1.中國治理的對口支援機制研究(簡體書)

作者:王禹澔  出版社:中國社會科學出版社  出版日:2024/01/01 裝訂:平裝
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出:“我們堅持和發展中國特色社會主義,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,創造了中國式現代化新道路,創造了人類文明新形態。”中國在貧困治理中取得的突出績效鑄就了中國式現代化道路的一個彪炳史冊的“人間奇跡”,中國貧困治理從理論和實踐的維度為世界反貧困事業做出了創新貢獻,對貧困治理的中國模式進行總結具有理論與現實意義。十八大以來,中國特色反貧困理論將貧困治理視作國家現代化的核心議題,從治貧主體、減貧路徑與反貧目的超越了西方減貧理論:一是強調黨領導下的新型舉國體制彙聚各方力量設計反貧戰略、構建反貧政策、創新減貧機制,黨和國家是貧困治理的主導理論,超越了西方減貧理論中關於“社會組織”是貧困治理主體的認識;二是強調發展生產力為根本、產品和價值再分配為輔助的減貧路徑,從生產分配理論超越了西方僅僅依靠再分配為基礎的福利救濟反貧困方法;三是強調人民是反貧困的終極目的而不是手段,中國貧困治理通過創造人的發展條件、賦予人民公平競爭的權利與機會,為了實現每個人自由而全面的發展從而逐步實現共同富裕。從而超越了西方福利國家為了政治目的救濟弱勢群體、將貧困群體作為博弈政權的政治手段。中國貧困治理理論的具體實踐體現為國家通過黨的決策與專設機構的設計、彙聚黨政軍民學各方治理貧困的資源、集中通過“對口支援”機制改善貧困地區與群體的發展條件,完成了在中國歷史性消除絕對貧困的壯舉。對口支援是中國貧困治理中精准有效轉移配置資源的主要方式。這一機制肇始于內地發達地區支援偏遠地區建設,經歷了對口扶貧、三峽移民、災後重建、疫情應對等場域淬煉後逐步完善。對口支援反貧困的實踐週期最長、參與主體最多、治理效果最為顯著。因此,“對口支援”構成理解中國歷史性消除絕對貧困、取得貧困治理舉世成就乃至中國式現代化道路的關鍵線索。筆者通過考察分析新中國成立以來尤其是十八大以來對口支援反貧困的成效,深入探討對口支援機制的基本屬性、主要特徵、運行路徑、制度基礎,進而對於這一中國特色的扶貧治貧機制進行深入地學理闡釋。
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