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本報告從“財政是國家治理的基礎和重要支柱”這一戰略新定位出發，根據國家財政活動行為的運行特徵和規律，把傳統財政“收、支、平、管”分析範式發展為財政“運營、穩定、均等、治理、潛力”分析新範式，按照新範式構建財政發展指數指標體系框架，並用定量的方法展示我國財政發展的現狀。為了克服財政指數指標體系中存在的共線性問題、加總問題和數據可獲得性問題，把財政發展指數指標體系劃分為綜合性指數、獨立性指數和前瞻性指數。在數量分析的基礎上，對我國財政發展面臨的挑戰、問題和現代財政制度的核心命題，按照新的分析範式，進行因果分析和深層機理分析，對構建符合中國實踐的系統化財政發展理論進行嘗試性探索。針對中國財政發展存在的問題，本報告建議在短期內通過創新“開源節流”，優化財政運營結構，避免落入“順週期”陷阱；在長期應當著眼于修正財政治理的脆弱性，明確中國特色現代化財政體系的邏輯，注重培育現代財政治理能力，重點在稅收體系、現代預算管理體系、政府間財政關係體系和債務管理上取得突破。

在發展中國家，私有化、自由化、全球化理論指導下的改革不僅沒有產生高效的經濟體系，而且造成了一系列經濟與金融危機、失業增加、收入差距拉大、社會對立情緒增長等危害經濟可持續發展的障礙。因此，對30年來私有化浪潮背后的理論支持與意識形態進行系統分析，越來越有必要，時機也基本成熟。 20世紀90年代后半期以來，我國也出現了各種各樣的私有化理論并在現實中形成影響。思想界充斥著各種各樣的奇談怪論。一些人傳播符

本書以中國特色財政理論為核心指導思想，構建了一套國際財政發展指數的指標體系，並且測算了世界15個主要大國的財政發展指數。書中根據財政發展指數的國際比較研究，認為中國在基本完成現代財政制度體系架構以後，中國財政發展站在了改革的十字路口：一方面改革開放以來四十多年取得了豐碩的成果；但另一方面，宏觀經濟環境，財政治理結構以及包括中美貿易摩擦升級和新冠疫情在內的外生衝擊都對未來發展提出了挑戰。針對這些挑戰，本書認為中國在短期內要財政結構性改革、緩解財政收支平衡壓力，在長期要豐富財政治理工具體系、提升財政治理應對風險的能力。

本書推出了“財經支持指數”（簡稱“財經指數”），旨在綜合評價實體經濟、財政、金融三者之間協同發展的水平，深度分析財政和金融支持實體經濟發展的成效。“財經指數”可用於縱向長期分析和橫向城市間對比研究，書中的“財經指數”及各分項指數立足北京，縱向上對北京2014～2019年財政、金融支持實體經濟發展的狀況進行了綜合評價和深入剖析，橫向上選取北京、上海、深圳、廣州、重慶五大同等級城市進行比較研究，並對北京的優勢進行識別。

本書一方面對2020年北京市的宏觀經濟、財政、金融的總體情況進行了詳盡地描述和分析，並且對2022年北京市總體財經發展形勢進行了預測；另一方面，本書還聚焦於北京與京津冀的高質量發展，選取了一些戰略性、關鍵性的重大財經議題，運用定性與定量分析方法，深刻分析北京高質量發展邁入新階段過程中面臨的新問題及根本原因，提出北京實現高質量發展的具體對策、建議和路徑設計。