三民網路書店 中國圖書館分類法 / 政治、法律 / 法律 / 中國法律 / 自然資源與環境保護法

生態補償制度是我國生態文明建設的支柱性制度之一，也是我國正在成長中的協調環境保護與經濟發展關係的政策法律制度，目前仍處於探索發展階段，遠未建立起成熟的制度體系，理論研究基礎薄弱，實踐發展極不平衡。本書從學理層面對生態補償的多學科理論基礎、生態補償概念的法學形塑與法理基礎、生態補償制度的理論框架進行深入細緻的學理分析；從實踐層面結合我國西部生態脆弱區生態補償實踐中的若干典型樣態，對我國開展生態補償的實踐進行實證考察，對域外國家生態補償的實踐經驗進行比較借鑒，提出完善我國生態補償政策法律制度的思考和建議。

我國生態損害司法救濟中存在多元利益主體之訴權基礎不明、不同救濟制度之間的功能定位不清以及銜接不暢，從而導致生態損害司法救濟乏力的問題。生態損害行政矯正的功能限度決定著生態損害司法救濟必須在監督和填補領域發揮獨特功能，唯有厘清生態損害司法救濟中多元利益主體之訴權基礎、明確生態損害司法救濟的獨特功能及實現其功能的應然路徑、分析不同救濟方式的制度優勢、功能限度以及它們之間的內在聯繫，方可促進生態損害多元救濟機制間的有效對接，實現生態損害之充分救濟。

進入21世紀以來，環境污染的複雜性和破壞性在全球範圍內愈演愈烈，政府壟斷性環境管制有效性不足的問題凸顯。同時，囿於環境風險不確定性和複雜性的實質，環境管制要求在風險尚未發生時即做出相應的決策,這使得環境治理情勢越來越複雜。為了盡可能使環境決策符合理性、提高環境風險管制的實效，廣泛參與、共同合作和手段多元化的第三代環境管制成為應然之選。在這一背景下，社會民眾不僅是環境管制的對象和行為規制的受體，更是通過競爭與合作參與環境管制的協力主體。換言之，民眾參與環境風險管制，是基於“參與”和“管制”兩個維度的互動，從而推演出環境風險管制政策制定、實施與執行方面形成一種商談機制和“協力共治”模式。於此，本研究基於我國民眾參與環境風險管制的現實狀況，圍繞民眾參與環境管制法治化的路徑是什麼的邏輯主線，證成民眾參與環境管制“內部取向”存在一條從“控制”走向“激勵”的法治進路；並在比較考察國外相關法律制度的基礎上，重塑“政府管制鬆綁之下，協力管制居中、自主管制為主”的環境風險管制法治思維新範式，構建互制與互動的民眾參與機制和重置公私協力下履行環境行政任務的社會自主管制制度型態，以期對我國環境治理現代化法治保障體系建設有所裨益。

本書全面系統闡述《最高人民法院關於生態環境侵權民事訴訟證據的若干規定》的制定背景、條文理解，全面分析涉及生態環境侵權的責任界定、舉證責任分配、證據保全等內容，指導生態環境損害賠償案件審理。結合司法解釋的相對應條文，著重強調司法解釋施行後亟待明確的法律適用問題，首先分析條文中涉及的核心概念，在此基礎上分析理論與實務問題，並輔以典型案例和相關法律規定，為該解釋在審判實踐中的正確適用提供指導，為行政機關、各級人民法院和關注生態環境損害賠償案件審判的各類人員提供參考。

十八大以來，在習近平總書記涉海系列重要指示精神的指引下，我國建設海洋強國的步伐從未停止，一往無前，海洋權益逐步穩固，海洋經濟蓬勃發展，海洋環境不斷向好。海洋法治的發展是建設海洋強國不可獲缺的重要組成部分，也是我國深度參與全球海洋治理，構建海洋命運共同體、人類命運共同體的重要基石。目前我國海洋法治水平取得了長足的進步，為我國實現海洋強國之夢打下了堅實的基礎。《中國海洋法治發展報告》致力於總結發展經驗，吸取發展教訓，正視階段性成績，鞏固長期成果，展望未來發展，探索中國特色海洋法治發展道路，為各項海洋事業的蓬勃發展奠定法律基礎與制度保障。

本書收錄《中華人民共和國海洋環境保護法》的全部法條內容。《海洋環境保護法》主要包括總則、海洋環境監督管理、海洋生態保護、陸源污染物污染防治、工程建設項目污染防治、廢棄物傾倒污染防治、船舶及有關作業活動污染防治、法律責任和附則等內容。本法適用於中華人民共和國管轄海域。在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅遊、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環境活動的任何單位和個人，應當遵守本法。在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染、生態破壞的，適用本法相關規定。由此，域外對我國管轄海域造成海洋生態風險及至海洋生態環境損害的不法行為，將因我國《海洋環境保護法》的域外適用而受到規制。

我國區域環境治理尚未真正進入法制化階段，有必要從法學理論層面系統剖析上述制度困局的深層致因。以法律關係的視角切入，區域環境治理法律制度旨在圍繞以下三重法律關係展開其規制脈絡：中央政府（上級政府）與地方政府（下級政府）間的縱向協同關係；地方政府間的橫向協同關係；政府與社會公眾間的外部監督關係。進一步地，“權威”、“利益”和“權利”這三項關鍵要素是決定三重法律關係能否有效運轉和區域環境治理成效優劣的驅動性內核。從根本上，區域環境治理法律制度規範意旨的實現取決於三項關鍵要素間嵌套式互動關係的確立。這一關係集中體現在：區域環境治理是中央政府依“上位權威”制定的法規政策目標縱向拆解細化的過程，而這是通過地方政府之間以利益平衡為內生動力的橫向合作協調機制落實的。同時，區域環境利益的公共屬性使其構成一個“民主性議題”，政府在區域環境治理及其權力行使過程中有必要適時吸納社會公眾的環境利益訴求並建立行政和司法上的權利救濟與保障渠道。

本書從民事案件和刑事案例兩個部分進行分析，總結我國生態環境保護熱點和重點問題，總結分析了生態環境保護新問題、新成就、新趨勢。本書選取了最高人民法院、最高人民檢察院關於生態環境保護的指導性案例，同時收錄了上海市高級人民法院等發佈的典型案例和中國裁判文書網具有典型性的案例。在全面展示案件情況的同時，歸納概括案件焦點，梳理關聯法條新舊對照情況。本書是中國公安大學科技部生態環境保護項目的研究成果，注重發揮案例規範、指導、評價、引領作用，旨在給讀者學習生態環境保護案例提供借鑒。

本書以《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等政策文件部署的建立“以國家公園為主體的自然保護地體系”的法治保障體系為研究對象，以自然保護地立法的法律機制和法律制度設計作為研究內容。在梳理“自然保護地”“國家公園”“自然公園”等的核心概念的法律內涵與外延的基礎上，歸納“以國家公園為主體的自然保護地體系”的法治保障需求，系統闡述“以國家公園為主體的自然保護地體系”的內涵與層次，論證自然保護地私人治理機制的內涵與法理，辨析《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》提出的公益治理、社區治理、共同治理三種自然保護地新型保護方式的機制構成、探究自然保護地保護治理制度之法理與構成，為我國正在啟動的《國家公園法》《自然保護地法》的立法提供法理論證與機制建議。

為了幫助讀者準確理解與適用法律，我社於2008年9月開始推出“法律注解與配套叢書”，深受廣大讀者的認同與喜愛，成為法律工作者辦案運用和公民法律學習的有力助手。本套叢書主要包括注解、應用及配套三部分。注解部分對主體法中的重點法條及專業術語進行注解；應用根據司法實踐提煉疑難問題，並運用法律規定及原理進行解答；在主體法律文件之後擇要收錄與其實施相關的配套規定，便於讀者查找和應用。本分冊為環境保護法分冊，根據最新修訂的法律法規全新出版，幫助讀者學習最新內容。

2023年5月8日，生態環境部印發新修訂的《生態環境行政處罰辦法》(以下簡稱《處罰辦法》)，修訂後的《處罰辦法》條款數目由原來的82條增加至92條，在處罰種類、時限、權限、程序、執法方式等方面作出調整。為配合《處罰辦法》的學習、宣傳和貫徹實施，中國人民大學法學院環境與資源保護法學教研室的專家學者在生態環境部相關部門的支持下，編寫了《生態環境行政處罰辦法釋義》，對辦法條文的具體含義進行逐條解釋、對條文的應用要點作出解讀、對實踐中的真實案例進行列舉，幫助讀者深刻領會條文精神，供環境法領域的執法人員、律師等法律工作者和法科學生學習參考。

本書首先分析了氣候變化與能源效率以及氣候變化和能源效率法律規制的內在關聯，然後從倫理學、法哲學和經濟學等理論和現實層面探討氣候變化背景下能源效率法律規制的正當性與合理性，並在對我國能源效率狀況及法律規制實踐進行實證分析的基礎上，借鑒國外能源效率法律規制的成功經驗，運用能源效率法律規制的基本理論，探討適合我國國情的“應然”的氣候變化背景下能源效率法律規制的原則、思路和模式，從而構建“三位一體”的氣候變化背景下能源效率法律規制的具體方案。

環境空氣質量生態補償法律機制是在大氣污染日益嚴重背景下出現的一種新機制。大氣作為一種典型的公眾公共物，其權利主體是不特定的多數人，權利行使形式是由不特定的多數人非排他性地、自由平等地使用。因此，大氣污染治理既需要從微觀層面上針對特定的單個排放主體，也需要在宏觀層面上設置對更大範圍的大氣環境質量狀況負責的機制。在此治理態勢之下，生態補償機制應運而生。該機制既是一種經濟機制、行政機制，也是一種法律機制。通過將消極責任積極責任並重，力求將生態環境利益的外部經濟性轉為內部經濟性，防止“公地悲劇”追求“公地喜劇”，從而有效保護大氣環境，維護大氣使用權的公平性。深入分析了與環境空氣質量生態補償法律機制相關的政府環境質量責任制度、環境空氣質量標準制度、環境空氣質量監測制度、信息公開制度、約談制度、規劃制度和執法制度等法律制度在激勵與約束方面存在的不足，指明環境空氣質量生態補償法律機制進一步發展的方向。