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作者簡介
目次
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我國社會福利政策、立法與制度的快速發展，使得修正本書內容以呼應時代變遷勢在必行，據此，本書主要修正原則與內容如下：
1.因應當前社會福利的發展，增加新的社福政策與立法內容。
2.為避免統計數據隨著時間推移，無法即時更正，盡量以大略數據取代準確數字。需要準確數據者，仍請讀者自行查閱。
3.社會立法條文除非具有較高的穩定性或代表性，否則盡量避免呈現其內容，最新立法則以制定重點取代法條介紹，以避免未來修法時無法及時更正。
總之，研讀《社會政策與社會立法》最能瞭解一個國家社會福利發展的重點與發展趨勢，也期許讀者在閱讀本書之際能夠瞭解制度、獲得知識而有所啟發。
1.因應當前社會福利的發展，增加新的社福政策與立法內容。
2.為避免統計數據隨著時間推移，無法即時更正，盡量以大略數據取代準確數字。需要準確數據者，仍請讀者自行查閱。
3.社會立法條文除非具有較高的穩定性或代表性，否則盡量避免呈現其內容，最新立法則以制定重點取代法條介紹，以避免未來修法時無法及時更正。
總之，研讀《社會政策與社會立法》最能瞭解一個國家社會福利發展的重點與發展趨勢，也期許讀者在閱讀本書之際能夠瞭解制度、獲得知識而有所啟發。
作者簡介
賴兩陽
國立臺灣大學國家發展研究所博士
國立東華大學民族發展與社會工作學系教授
曾中明（1956-2015）
國立政治大學三民主義研究所碩士
前衛生福利部政務次長
葉至誠
國立政治大學社會研究所碩士
敏惠醫護管理專科學校校長
洪惠芬
國立中正大學社會福利研究所博士
東吳大學社會工作學系教授
國立臺灣大學國家發展研究所博士
國立東華大學民族發展與社會工作學系教授
曾中明（1956-2015）
國立政治大學三民主義研究所碩士
前衛生福利部政務次長
葉至誠
國立政治大學社會研究所碩士
敏惠醫護管理專科學校校長
洪惠芬
國立中正大學社會福利研究所博士
東吳大學社會工作學系教授
目次
Chapter 1 社會政策與社會立法的基本概念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1
第1 節 社會政策的基本概念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4
第2 節 社會政策的制定模型與分析架構 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9
第3 節 社會政策的典範移轉及分析內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 15
第4 節 法律的意涵與程序 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 23
第5 節 社會立法的起源與定義 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 29
Chapter 2 社會政策的意識型態及價值議題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 41
第1 節 社會政策的意識型態 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 43
第2 節 新社會運動下的福利意識型態 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 48
第3 節 社會政策的價值議題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 54
第4 節 社會政策與社會排除 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 61
Chapter 3 福利國家、全球化與社會政策發展 ⋯⋯⋯⋯⋯ 69
第1 節 福利國家發展的基本概念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 71
第2 節 全球化下社會政策的發展脈絡 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 74
第3 節 臺灣社會政策與立法的歷史脈絡 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 80
第4 節 臺灣社會政策與立法的未來發展方向 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 92
Chapter 4 人口政策與家庭政策 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 103
第1 節 人口政策意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 105
第2 節 我國人口政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 110
第3 節 家庭政策意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 115
第4 節 我國家庭政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 121
Chapter 5 衛生保健政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 127
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 129
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 136
第3 節 我國衛生保健政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 151
第4 節 我國衛生保健立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 155
結語 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 171
Chapter 6 勞動政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 175
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 178
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 180
第3 節 我國勞動政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 188
第4 節 我國勞動立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 193
Chapter 7 社會保險政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 201
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 203
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 208
第3 節 社會保險政策的內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 213
第4 節 我國社會保險立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 217
Chapter 8 性別平權政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 227
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 229
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 232
第3 節 我國性別平等政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 238
第4 節 我國性別平等立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 245
Chapter 9 多元文化政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 255
第1 節 多元文化的定義與內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 257
第2 節 臺灣原住民族社會福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 260
第3 節 臺灣新住民社會福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 271
Chapter 10 社會救助政策 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 287
第1 節 社會救助政策的目的：緩解貧窮 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 289
第2 節 救助的依據：從絕對貧窮到相對貧窮 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 297
第3 節 社會救助政策在臺灣的歷史發展與立法沿革 ⋯⋯⋯⋯⋯ 299
Chapter 11 福利服務政策與立法（一） ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 311
第1 節 兒童及少年福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 314
第2 節 老人福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 322
第3 節 身心障礙者福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 330
第4 節 婦女福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 338
Chapter 12 福利服務政策與立法（二） ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 345
第1 節 社會工作 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 347
第2 節 志願服務 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 352
第3 節 公益勸募 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 356
第4 節 精神衛生 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 359
第5 節 社區發展 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 366
第1 節 社會政策的基本概念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4
第2 節 社會政策的制定模型與分析架構 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9
第3 節 社會政策的典範移轉及分析內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 15
第4 節 法律的意涵與程序 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 23
第5 節 社會立法的起源與定義 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 29
Chapter 2 社會政策的意識型態及價值議題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 41
第1 節 社會政策的意識型態 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 43
第2 節 新社會運動下的福利意識型態 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 48
第3 節 社會政策的價值議題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 54
第4 節 社會政策與社會排除 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 61
Chapter 3 福利國家、全球化與社會政策發展 ⋯⋯⋯⋯⋯ 69
第1 節 福利國家發展的基本概念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 71
第2 節 全球化下社會政策的發展脈絡 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 74
第3 節 臺灣社會政策與立法的歷史脈絡 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 80
第4 節 臺灣社會政策與立法的未來發展方向 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 92
Chapter 4 人口政策與家庭政策 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 103
第1 節 人口政策意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 105
第2 節 我國人口政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 110
第3 節 家庭政策意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 115
第4 節 我國家庭政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 121
Chapter 5 衛生保健政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 127
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 129
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 136
第3 節 我國衛生保健政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 151
第4 節 我國衛生保健立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 155
結語 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 171
Chapter 6 勞動政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 175
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 178
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 180
第3 節 我國勞動政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 188
第4 節 我國勞動立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 193
Chapter 7 社會保險政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 201
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 203
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 208
第3 節 社會保險政策的內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 213
第4 節 我國社會保險立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 217
Chapter 8 性別平權政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 227
第1 節 基本概念：意義、內涵與重要性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 229
第2 節 各國比較與借鑑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 232
第3 節 我國性別平等政策簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 238
第4 節 我國性別平等立法簡述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 245
Chapter 9 多元文化政策與立法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 255
第1 節 多元文化的定義與內涵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 257
第2 節 臺灣原住民族社會福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 260
第3 節 臺灣新住民社會福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 271
Chapter 10 社會救助政策 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 287
第1 節 社會救助政策的目的：緩解貧窮 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 289
第2 節 救助的依據：從絕對貧窮到相對貧窮 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 297
第3 節 社會救助政策在臺灣的歷史發展與立法沿革 ⋯⋯⋯⋯⋯ 299
Chapter 11 福利服務政策與立法（一） ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 311
第1 節 兒童及少年福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 314
第2 節 老人福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 322
第3 節 身心障礙者福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 330
第4 節 婦女福利 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 338
Chapter 12 福利服務政策與立法（二） ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 345
第1 節 社會工作 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 347
第2 節 志願服務 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 352
第3 節 公益勸募 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 356
第4 節 精神衛生 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 359
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