晚清十年：清末新政與近代中國（簡體書）

晚清十年，民族危機，存亡危機，統治危機，競爭危機，面對重重危機，清政府自上而下進行了一次全面系統的自強運動，涉及經濟、政治、軍事、文化、教育等國計民生之諸多領域，希望達到富國強兵、消弭革命，挽救統治的目的。但是積弊已深，大勢已去，清政府在新政過程中沒有搞好社會各階層的平衡，由於治理能力欠缺，治理體系不完善，最終在立憲派、北洋集團、地方督撫、皇族親貴、革命黨等各方的利益博弈中，清王朝的統治大廈轟然坍塌。

馬平安，1964年生，河南盧氏人，歷史學博士、博士後，中國社會科學院近代史研究所研究員，主要研究方向為中國政治史、中國近代政治史。寫作出版《春秋何以無道》《大變局下的晚清君臣》《北洋集團與晚清政局》《中國政治史大綱》《中國傳統政治的基因》《中國近代政治得失》等著作20余部；在《世界宗教研究》《中國邊疆史地研究》等刊物上發表論文40余篇。

清鑒不遠，晚清十年，新政失敗，多因一果。

清政府在新政過程中沒有搞好社會各階層的平衡，治理能力的欠缺與治理體系不完善最終導致了清政府的垮臺。

研究晚清十年的重重危機，以及清政府自上而下的全面系統的自強運動，涉及經濟、政治、軍事、文化教育等國計民生之諸多領域。

作者是社科院的近代史所的專家，在近代史領域卓有建樹。

引經據典，史料豐富，條分屢析，有自己的史識和創見。

第一章 國策的轉移

第二章 第二次自強運動

第三章 官俸制度之改革

第四章 科舉制度之廢除

第五章 利益集團的崛起

第六章　“西天取經”與政治改革的得與失

第七章 慈禧晚年的高層人事架構

第八章 慈禧平衡朝局之辦法

第九章 攝政王載灃的理政方略

第十章 堡壘總是從內部攻破

清末新政是清廷在最後十年間所進行的一次較為全面系統的改革自強運動，涉及國計民生諸多領域，最主要的則是經濟、政治、軍事、文化教育等方面的改革。

為政在人。

為了清廷的萬世基業，已進入垂暮之年的慈禧太后，也不得不重新振作精神，一方面與光緒皇帝改善關係，一方面希望通過經濟、政治、軍事、文化教育等領域的改革，實現富國強兵，再次引領清王朝這艘已經千瘡百孔的航船渡過險灘，力圖化解清政府所面臨的全面統治危機。

改革，本就是摸著石頭過河，承擔著高風險、高回報。新政成功，則大清國基業重築；新政失敗，則可能直接導致清王朝統治的滅亡。這是一場極其兇險的政治賭注，考驗著清王朝最高統治者的政治智能與應變的能力。

首先，經濟改革方面。應該說，在經濟改革與開放上，清政府是花費了氣力、用盡了自己智能的。從1901年到1905年，中國經濟也確實出現了快速的增長。不過，由於改革的實際權力被地方督撫所操縱，經濟改革的成果一是滋生了一批新的商人階層，二是助長了地方勢力的抬頭。這兩股政治勢力，為了自己的利益，最後聯合起來抵抗中央政府，這也是導致清政權滅亡和改革失敗的主要原因之一。

其次，政治改革方面。從1905年開始，在江浙立憲派的鼓動下，各省督撫紛紛要求清廷實行君主立憲。在立憲派與督撫的雙重壓力下，清廷開始派遣王公大員出國考察學習，從1906年起開始嘗試預備立憲，從1907 年開始在直隸等省嘗試推廣地方自治，1908年制定與頒布《帝國憲法》， 在京師設立資政院，在地方各省籌辦咨議局，艱難地邁出了政治改革的步伐。然而，帝制與憲政不兩立。專制政治是清王朝賴以生存的政治土壤， 一旦開了立憲的口子，傳統的專制意識形態將再也無法有力地統治民眾。清政府既然舍棄兩千余年的專制政治而照抄照搬西方各國的立憲政治，實際上人就成了自己的掘墓人而從此陷入無法自拔、四面楚歌的泥潭。

再次，文化教育方面。1905年，清廷接受張之洞、袁世凱的意見，宣布廢除科舉制度。當執政者為科舉制度畫上句號的時候，傳統教育遺留下來的問題並沒有因為科舉制度的廢除而宣告終結。事實上，當清政府甩掉舊包袱的時候，他們很快就發現又增加了一個更大的新包袱。結果非常明顯，科舉制度的廢除，破壞了國家吸收和壟斷精英士子的正常渠道，造成了傳統人才資源的大面積流失和引發了人們恐慌及反對的情緒，造成了政府對讀書人群體的失控。舊式私塾出身者不再支持政府，新式學堂培養出來的知識分子對於清政府更是離心離德。當舊式知識分子對當政者怨恨與離棄達到一定程度時，當反政府的新式知識分子大面積 時，便是這個專制王朝行將崩潰之時。

最後，軍事改革方面。軍事改革是清政府在新政中最為關注與投入的關鍵領域。清政府為此在京師設立練兵處，企圖全部以新軍取代綠營，建立相當規模的現代化軍隊。然而，當清政府集全國財力、人力訓練而成的新式軍人，不僅沒有成為保護清王朝統治的堅強支柱，反而最終倒戈一擊，成為這個王朝的終結者。武昌首義的第一槍是由張之洞訓練而成的湖北新軍打響，袁世凱的北洋新軍則前線倒戈，成為迫使清廷和平退位的最大籌碼。

種瓜得豆。

歷史說來就是這樣無情與殘酷。

新政成功了嗎？答案是否定的。因為新政不但沒有達到清政府挽救自己統治的目的，相反倒十足地加速了這個腐敗王朝的滅亡步伐。

新政失敗了嗎？好像也不能這樣簡單地下結論。歷史是一條向前奔流不息的長河。畢竟，清王朝雖然滅亡，但新政的成果也是明顯的，它也為民國初年的中國發展初步奠定了基礎。

不過，今天看來，這場新政的教訓應該多於經驗。政治方面的教訓多於其他方面的教訓。清末新政雖然沒有達到挽救清王朝統治的目的，但其改革開放的諸多舉措及其經驗教訓卻值得認真總結和探討，以為我們今日的改革發展事業提供史鑒。

《詩經·大雅·蕩》說：“殷鑒不遠，在夏後之世。”這就是寫作本書的目的。