競爭法新視野：關鍵反省及與智慧財產權之交錯

本書分為兩篇，第一篇針對競爭法本身以及產業管制裡的競爭政策，第二篇則針對涉及智財權行使的競爭法議題。全書前5章都圍繞著聯合行為，由其國內規範結構及國際發展走向、事前許可制、合意的證明與認定、相關契約私法上效力，到跨國聯合行為所突顯的美國執法機制特性、競爭法對跨國行為適用範圍（國際管轄權、域外效力）、寬恕政策、足以影響市場功能（微量排除）等各種相關議題，逐一剴切剖析。後半部從第8章開始，幾乎每章針對一個到數個當前競爭法的新興挑戰，或是引發重大爭議的實務個案加以檢討審視，包括有線電視頻道最低保證授權金、共享經濟、產品跳躍、售後市場、MOD和OTT TV，以及競爭法與智財權之基本關係、智慧財產的拒絕授權、標準必要專利、高通案與侵權警告函等。在一連串當前關鍵議題中，反省競爭法究應如何適用才能恰如其分，以回應這些時代課題。

編著者簡介
王立達
現　職
國立政治大學法學院特聘教授、數位經濟與競爭政策研究中心主任
政大法學評論總編輯
台灣公平交易法學會常務理事、學術委員會召集人
學　歷
美國印第安那大學布魯明頓分校法學博士
經　歷
國立政治大學法學院副院長暨在職專班執行長
國立交通大學科技法律研究所功能性副所長
財團法人專利檢索中心董事、監察人

編著者序
本書乃是編著者接續稍早問世的「制度觀點下的專利法與國際智慧財產權」出版的第二本學術論文集，整理收錄歷年來有關競爭法本身（包含與競爭相關之產業管制）及其與智慧財產權互動領域，個人單獨或合作研究成果結晶中較為完整成熟，今後可望持續具有參考價值的多篇中文論著。在回國任教之初，由於任職單位的需求，個人著重於專利法等智慧財產領域，與競爭法直接相關的研究數量較少，產出成果的通透程度自覺也稍有不足。不過即使在智慧財產領域的教學研究上，市場競爭相關議題同樣是編著者持續關注重點之一，競爭法與智財權互動此一個人專長領域的開發，也是在那段時期奠下基礎。2015年夏天，編著者轉換到政治大學繼續任教，教學研究重點隨之轉變為以競爭法為主。這本書裡三分之二以上的文章也都完成於此一時期。
依照文章主題，本書分為兩篇。第一篇乃是針對競爭法本身以及產業管制裡的競爭政策，第二篇則是針對涉及智財權行使的競爭法議題。在第一篇所包含的11章之中，以聯合行為為主題者就有5章之多，而且在編排上置於全書開端的位置。在內容方面，這5章從聯合行為國內規範結構與國際發展走向、事前許可制、合意的證明與認定、相關契約私法上效力，到跨國聯合行為所突顯的美國執法機制運作特性、競爭法對跨國行為適用範圍（國際管轄權、域外效力）、寬恕政策、足以影響市場功能（微量排除）等各種相關議題，逐一加以剴切剖析。對於我國事業當前面對的國內外聯合行為規範以及目前浮現的重要問題，在這5章中幾乎均有深入探討，並對政府或事業提出因應對策建議。相對於全書前半部（第1章到第7章）對於聯合行為、事業結合與維持轉售價格之制度運作，進行全面性的反省與探討，本書從第8章開始，除了第12章以外，在後半部每章針對一個到數個在競爭法上形成特殊困難的新興課題，或是引發重大爭議且深具理論價值的實務個案，集中火力逐一加以分析。在每一章所洞察的問題脈絡裡，尋思競爭法究竟應當如何解釋適用，在規範上才能夠恰如其分，妥適回應這些前所未有的時代課題。
在體例上，第6、11、16以「關鍵反省」為名的三章，乃是對於最新案件或執法動態的媒體評論或短篇文章所彙集而成。這些文章雖然篇幅較短，但是可以把握時效，對於最新實務動態在第一時間作出回應，即時為社會大眾及相關社群剖析問題脈絡，提供專業見解。在分析深度與洞察力方面，這些短篇評論未必遜於長篇累牘、資料完整的學術論文，而且往往一針見血，暢快淋漓，直指問題核心，因此特別收錄於本書之中。因其簡潔明快的論述風格，這三章開頭就不另外安排摘要，直接進入正題，同時也保持原本不引註資料來源的撰寫方式。此外，本書延續編著者第一本論文集的作法，在編纂時並未對於各章進行全面性資料更新及格式統一，以保留各篇文章原始發表當時的時空脈絡。書中各章所引用的法條，或是對於事物的稱呼方式，都還停留在首次發表當時的狀態。因為最初發表於不同期刊所形成的不同註腳格式，在全書中也都保留下來，不予更動。
回顧在大學課堂上最初接觸公平交易法，接著在退伍之後進入公平會工作，實際扮演管制者的角色，並且開始進行競爭法研究以來，經歷了這麼長的一段時間，終於能夠交出本書作為一張小小的成績單，心裡感到十分充實而感恩。編著者在此衷心感謝在這條道路上先後曾經教導過我的師長，曾經指點提攜我的長官，當年一起討論案件的公平會朋友，以及進入學界之後彼此交流經驗與觀點的各方學界同道與律師先進們。更要感謝太太給了我一個溫暖的家庭，以及長年以來對我從事教學研究的包容、支持與陪伴。希望這次的成果，能夠足堪告慰各位的善心與幫助，並且敦促我一同繼續走下去。

王立達 謹誌
西元2022年6月

編著者序

第一篇　當前競爭法之關鍵議題
第一章　我國聯合行為規範現況之結構反省與革新：事前許可制、積極分流與事後查處制
　壹、前　言／6
　貳、我國事前許可制之運作現況／10
　參、事前許可制至今造成之負面影響／21
　肆、國際走向：積極分流處理／35
　伍、建議改採事後查處制／42
　陸、結　論／49
第二章　聯合行為合意之概念、認定與證明方法：理論與實務的交互辯證
　壹、前　言／56
　貳、合意的概念與認定／57
　參、合意的類型／69
　肆、如何證明合意：證據類型與證明方法／84
第三章　廣明光電美國競爭法民事訴訟的實像與虛像──兼論我國對於跨國聯合行為之可行因應措施
　壹、光碟機圍標案及HP與廣明的民事訴訟／108
　貳、從證據看廣明公司是否參與本案聯合行為／112
　參、鉅額損害賠償金由何而來？／119
　肆、以無管轄權為由，上訴聯邦最高法院？／128
　伍、如何減少國內業者的跨國聯合行為？／134
第四章　國際卡特爾、競爭法跨國管轄與足以影響市場功能──光碟機圍標案行政法院判決評析
　壹、案件事實與法院見解／146
　貳、本案判決評析／155
　參、結　論／177
第五章　違法聯合行為協議之私法上效力──競爭法與民法第71條之雙向實證與釋義分析／王立達、許翠玲
　壹、前　言／184
　貳、聯合協議私法上效力之判決實證分析／191
　參、民法第71條：實務態度與理論省思／205
　肆、違法聯合協議應有之私法效力狀態／228
　伍、結　論／241
第六章　事業結合定義與申報程序之關鍵反省
　壹、大聯大是結合審查網的試金石／246
　貳、公平會有關大聯大結合定義決議簡評／248
　參、公平會結合申報簡化作業程序評釋──實務上重要性與修正建議／250
第七章　美國競爭法上維持轉售價格十餘年來之發展：實務分歧與理論重新反省
　壹、2007年聯邦最高法院Leegin案判決／262
　貳、十餘年來美國實務發展：缺乏具體指引，各州分歧／264
　參、繼續邁向合法化，維持合理原則，還是採取推定違法？／269
　肆、重新反省違法性判斷之重要課題／272
第八章　忽略「不等者不等之」的市場封阻性授權金規範：有線電視頻道代理商對新進系統業者授權金差別待遇系列判決之競爭法論析
　壹、前言：忽略市場封阻與「不等者不等之」的司法判決／289
　貳、案件發展與訴訟歷程／293
　參、決定機關對於不當差別待遇各要件之認定與見解／296
　肆、本案應有限制競爭之虞，且無正當理由／318
　伍、法院過於偏重形式上差別對待／331
　陸、結　論／341
　柒、附論：凱擘案二審──斷送有線電視競爭秩序的遺憾判決／342
第九章　共享經濟有問題？──探討Uber所面臨的競爭法挑戰／甘　琳、王立達
　壹、Uber於我國之爭議與發展／350
　貳、Uber適用競爭法之基本問題／357
　參、Uber面臨的競爭法議題之一：不實廣告／361
　肆、Uber面臨的競爭法議題之二：聯合行為／369
　伍、Uber面臨的競爭法議題之三：意圖獨占／376
　陸、結　語／387
第十章　藥品市場產品跳躍行為之評析：以美歐案例及競爭法理為中心／王立達、邱靖芳
　壹、緒　論／392
　貳、美國法上產品跳躍案例分析／396
　參、歐盟法上產品跳躍案例分析／410
　肆、產品跳躍行為的競爭法分析／418
　伍、結　語／428
第十一章　通訊傳播暨專門職業競爭議題之關鍵反省
　壹、我支持偷天換日的MOD／430
　貳、面對OTT TV，NCC別忘了匯流與競爭／434
　參、行動通訊兩大併兩小，值得不同對待／436
　肆、會計師酬金標準兩難局面的解決之道／438

第二篇　競爭法與智慧財產交錯之關鍵議題
第十二章　競爭法對智慧財產權市場力量之管制──以有線電視頻道授權案件為例
　壹、前　言／446
　貳、有線電視頻道節目與智慧財產權市場力量／448
　參、公平會對於有線電視頻道授權之相關管制／457
　肆、競爭法對於智慧財產權市場力量管制態度／460
　伍、有線電視頻道授權公平會處分案件評析／482
　陸、結　語／485
第十三章　美國競爭法上智慧財產拒絕授權案件之實證研究／王立達、劉威廷
　壹、緒　論／494
　貳、美國聯邦上訴法院對拒絕授權之三種不同的判決標準／498
　參、FTC及學者對拒絕授權的看法／507
　肆、1994年至2010年美國聯邦法院拒絕授權案件所採取之判決標準實證分析／514
　伍、「推定合法」原則較適合目前的景況／532
　陸、結　論／539
第十四章　設計專利、競爭法與誠實信用原則──以帝寶車燈外觀侵害暨Daimler售後市場拒絕授權案一審判決為例
　壹、前　言／546
　貳、案件基本事實、當事人主張與判決結果／549
　參、智慧財產權不等於獨占，但不能一概排除構成獨占、違反競爭法的可能性／551
　肆、相關市場界定／556
　伍、拒絕授權／571
　陸、違反禁反言與誠實信用原則／582
　柒、權利失效與誠實信用原則／591
　捌、結　論／601
第十五章　標準必要專利權行使之國際規範發展與比較分析──FRAND承諾法律性質、禁制令、權利金與競爭法規制
　壹、前　言／606
　貳、標準必要專利的必要性（Essentiality）與計量單位／607
　參、標準必要專利的FRAND授權承諾與規範上核心考量／609
　肆、契約法：FRAND承諾的法律定性／611
　伍、專利法：FRAND承諾如何影響專利侵權之救濟方式／618
　陸、競爭法：違背FRAND承諾在何種情況下構成反競爭／629
　柒、結　語／640
第十六章　公平會對高通公司標準必要專利處分案之關鍵反省
　壹、高通處分案的美麗與哀愁／644
　貳、高通和解案的門道與喧囂／646
　參、魔鬼藏在細節裡：高通案和解筆錄透露的真實訊息／649
第十七章　智慧財產權侵權警告函妥適規範之再探討──從公平交易法之適用與專利主張實體防治立法出發
　壹、前　言／658
　貳、公平會警告函處理原則與案件統計／660
　參、警告函管制立場的根本分歧／667
　肆、美國各州專利主張實體防治立法：經驗與啟示／678
　伍、警告函管制目前困境與建議解決途徑／688
　陸、結　論／699