行政訴訟法

第十一版序

本書第十一版主要修正補充行政訴訟法最近二年來之修正內容，並對於已經修正公布預定於112年8月15日施行之修正條文，進行分析解說，另嘗試提出案例進行行政訴訟法體系理論之解析，對於相關學說與大法官解釋以及行政法院實務見解進行增補，期盼使本書理論及實務見解更加完備。

由於行政訴訟程序目的，在實現行政實體法上各項權利，故行政訴訟法之解釋適用，應與行政實體法秩序統一融合，不宜各自為政，並應朝向建立公法與私法整體法秩序統一性目標，以友善國民經濟活動，促進社會永續良善發展。在探討行政法爭議問題時，有賴法學研究者在研究合理的法律理論體系之時，多觀察事物之本質，掌握其合理的自然規律（自然法思想，體現老莊哲學永續生存發展思想），並探究各方關係人之利益狀態，取向於各方利益均衡之原則（體現儒家思想的中庸之道），進而落實法律的公平合理等倫理價值理念，以及憲法上人權保障（體現佛教利益眾生的慈悲濟世思想）（以上三者融合構成「天地人三合一」的王道思想），並參酌運用現代法學方法之法解釋適用法規理論，即能伸張社會正義與和平，建設人間淨土。

本書特色主要參考德國及日本行政訴訟法學說及實務見解，並參酌國內學說見解，兼以我國實務見解舉例說明。鑑於行政訴訟理論發展較晚，而民事訴訟法理論則發展更為完備，故本書某些章節之說明，也借重民事訴訟法之理論進行說明。

本書歷次修正過程中，均惠蒙多位助理友人協助，包括但不限於吳春享小姐、王志仁先生、李俊緯先生、林彥宏先生、杜沛蓁小姐、盧至善同學、黃微雯同學、王瑞陽同學、林韋廷同學及黃于軒同學等人，及東吳大學法律學系選修本人所開訴願法及行政訴訟法課程之同學們，讓本書內容更加完備，特此致謝。其次，特別感謝元照出版公司全體編輯同仁協助校對與編輯，使本書能夠完美的呈現在讀者面前，貢獻良多。

本書仍有許多改善空間，留待將來繼續努力，期盼各界賢達不吝賜正。

陳清秀
謹誌於台北市臥龍書房
2022年7月20日

第十一版序

第一章　緒　論
　第一節　行政訴訟之沿革與基本理念／1
　第二節　公法上爭議／19
第二章　行政訴訟之前置程序
　第一節　概　說／41
　第二節　訴願行政救濟／58
　第三節　特別法律關係（特別權力關係）的行政救濟／134
第三章　行政訴訟之類型
　第一節　概　說／145
　第二節　撤銷訴訟／161
　第三節　課予義務之訴／169
　第四節　公法上給付訴訟／189
　第五節　公法上確認訴訟／215
第四章　訴之利益
　第一節　意　義／238
　第二節　當事人適格（訴訟實施權）／240
　第三節　訴訟權能／249
　第四節　權利保護必要／277
第五章　行政法院
　第一節　行政法院之組織／290
　第二節　審判權與管轄權／301
　第三節　智慧財產及商業法院／317
第六章　行政訴訟程序
　第一節　行政訴訟之當事人／323
　第二節　行政訴訟上之訴訟參加／355
　第三節　起　訴／387
　第四節　行政訴訟之程序標的／426
　第五節　行政處分之可分性及部分爭訟／442
　第六節　行政訴訟之訴訟標的／456
　第七節　行政訴訟上之審理原則／470
　第八節　事實及證據之調查／514
　第九節　行政訴訟上之舉證責任／537
　第十節　行政爭訟上處分理由之替換（追補）／564
　第十一節　訴之變更、追加、合併、撤回及反訴／575
　第十二節　行政訴訟上之和解及調節／600
　第十三節　行政訴訟上之捨棄、認諾／612
　第十四節　訴訟程序之停止／617
　第十五節　簡易訴訟程序／632
　第十六節　交通裁決事件訴訟程序／637
　第十七節　收容聲請事件程序／644
　第十八節　都市計畫審查訴訟／650
第七章　裁　判
　第一節　實體判決要件／671
　第二節　判決之種類／677
　第三節　裁　定／706
　第四節　事實及法律狀態之判斷基準時／710
　第五節　行政訴訟判決之效力／738
　第六節　無效裁判／785
第八章　法律救濟方法
　第一節　上訴程序／791
　第二節　抗告程序／828
　第三節　再審程序／834
　第四節　重新審理／848
　第五節　聲請法規範或裁判違憲審查／855
第九章　行政訴訟上之暫時權利保護
　第一節　前　言／858
　第二節　行政處分之停止執行／860
　第三節　公法上假處分／879
　第四節　公法上假扣押／903
第十章　強制執行
　第一節　概　說／907
　第二節　執行名義／908
　第三節　執行機關／913
　第四節　執行程序／914
　第五節　救　濟／915
參考文獻／925