鏈政經濟：區塊鏈如何服務新時代治國理政（簡體書）

前言　/ 001
第一章　區塊鏈：一個多維度的復合體　/ 004
1.1 基於技術角度的區塊鏈闡釋　/ 005
1.2 基於金融角度的區塊鏈闡釋　/ 034
1.3 基於社會角度的區塊鏈　/ 087
第二章　區塊鏈和政務體系都是信息處理系統　/ 096
2.1 人類獲取處理信息方式的三次變化　/ 098
2.2 政務體系的信息處理結構　/ 101
2.3 區塊鏈的信息處理結構　/ 124
2.4 新冠疫情：電子政務到數字政務的催化劑　/ 140
2.5 區塊鏈與數字經濟　/ 146
第三章　中國：數字金融變革的領跑者　/ 169
3.1 區塊鏈成為大國角力的支點　/ 172
3.2 法定數字貨幣——鏈政經濟的“定海神針”　/ 181
3.3 全球穩定幣——法定數字貨幣的影子？ / 205

3.4 Diem2.0 ：數字資本主義和金融資本主義合流 / 224
3.5 CBDC VS Diem ：漸行漸近的終極競爭 / 236
第四章　鏈政經濟的內涵、邏輯及框架　/ 249
4.1 鏈政經濟的理論基礎　/ 249
4.2 鏈政經濟中的區塊鏈：回歸經濟學本質　/ 262
4.3 鏈政經濟雙引擎：數字貨幣和數字財政　/ 280
4.4 鏈政經濟的治理特徵　/ 284
第五章　區塊鏈如何服務新時代治國理政　/ 293
5.1 推動發展數字經濟　/ 294
5.2 有利於堅持和發展中國特色社會主義　/ 300
5.3 有利於實現民族偉大復興的中國夢　/ 302
5.4 有利於全面深化改革　/ 304
5.5 有利於走和平發展道路　/ 305
5.6 有利於推進國家治理體系和治理能力現代化　/ 311
5.7 有利於構建鏈網空間命運共同體　/ 313
第六章　鏈政經濟的落地現狀、障礙與路徑　/ 316
6.1 鏈政經濟的探索實踐　/ 318
6.2 鏈政經濟落地障礙　/ 327
6.3 新基建——鏈政經濟的大規模安裝　/ 338
附錄　參考文獻　/ 348

前言

2019 年 10 月 24 日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。這一消息不僅令中國人振奮，更令世界震驚，區塊鏈第一次在國內獲得令全社會尊重的地位。2020 年 3 月，中央政治局常委會召開會議提出，加快 5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

2020 年 4 月，國家發改委指出，新型基礎設施主要包括三方面內容：一是信息基礎設施，主要指基於新一代信息技術演化生成的基礎設施；二是融合基礎設施，主要指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施；三是創新基礎設施，主要指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。其中區塊鏈屬於信息基礎設施中的新技術基礎設施，在整個新基建中起到信任鏈接器的重要作用。

在 2019 年之前，區塊鏈行業經過了一個曲折的發展歷程。2013 年 12 月中國人民銀行、證監會等五部委聯合印發的《關於防範比特幣風險的通知》、2017 年9 月中國人民銀行、證監會等七部委聯合發布的《關於防範代幣發行融資風險的公告》以及 2018 年 8 月公安部、人民銀行等五部委聯合發布的《關於防範以“虛擬貨幣”“區塊鏈”等名義進行非法集資的風險提示》都對基於區塊鏈的加密貨 幣保持了高壓監管態勢。拋開加密貨幣，僅就區塊鏈技術本身而言，盡管我國政府持積極正面態度，也在《“十三五”國家信息化規劃》一類的文件中有所提及，但其重要程度與人工智能、大數據等數字技術不可同日而語，甚至一度面臨邊緣化境地。中央政治局的集體學習和習近平總書記的重要講話意味著一切已發生深刻變化，中國區塊鏈發展將進入一個新的時代，我國將成為全球產業區塊鏈的策源地。

2019 年習近平總書記的重要講話中提到：“要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化‘最多跑一次’改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。”事實上，區塊鏈作為一種具有極大可能成為數字經濟基礎設施的技術對於重塑政務體系、深化政府“放管服”改革具有深刻意義。傳統行業語境下的“去中心化”是一個偽命題，區塊鏈可極大提高政務系統的效率、透明度和公平性，進而更加鞏固“中心”的位置，這也是本書的核心思想，力圖糾正固有的錯誤觀念。它是我把基於區塊鏈的政府調控下的社會主義市場經濟稱為“鏈政經濟”，以實現微觀上更加市場化、宏觀上調控能力更強為目的的新型經濟體。事實上，在黨的十九屆四中全會後，我國已有將科技因素納入治國理念的征兆。此外，我國如何推動鏈政經濟的落地和發展也是本書探討的重要內容。

區塊鏈作為一項組合型技術，其內涵和外延已遠遠超出技術本身，涉及經濟、金融、激勵、治理等多個領域。區塊鏈十余年的發展和演變歷程具有極其深刻的經濟、政治、金融、社會和文化邏輯，數字經濟和數字資產的發展脈絡也統一於人類歷史進程的宏大背景之中。理解區塊鏈和數字經濟需要從經濟、政治、金融、社會和文化全角度進行審視，鏈政經濟的落地不僅需要成熟的技術，更需要較高的社會接受度和理解度、完善的監管治理模式和恰當的應用場景。中國人民銀行正在推出的法定數字貨幣具有極其深刻的現實含義，將在引領工業經濟向數字經濟遷徙的過程中發揮“定海神針”般的作用。同時，另一條非常鮮明的趨勢線是，全球數字經濟和數字金融的領導權爭奪在加劇。2019 年 6 月 Facebook、Caubra 等二十余家科技巨頭成立了 Libra 協會，發布了定位於全球穩定數字貨幣的 Libra 白皮書。Libra 團隊的主要人員在聽證會時多次提到與中國在數字經濟領域的競爭，表示如果美國的監管層過於保守的話，則會導致數字經濟和數字金融領導權的旁落。而 Libra 白皮書的發布及其後續推進對我國法定數字貨幣的研發推出也具有顯著的促進作用。在這種科技、金融、貿易、制度全面競爭的時代大背景下，鏈政經濟有助於促進國家治理體系和治理能力現代化建設，增強我國的制度優勢，進而實現中華民族的偉大復興。

2019 年年末突如其來的新冠疫情及抗疫現實既反映了推進國家治理體系和治理能力現代化任重道遠，也反映了從電子政務向數字政務轉型的必要性。習近平總書記指出，要用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策實施。

構建“智治”模式，就要實現信息數據的共享，將物聯網、云技術、區塊鏈等技術融入社會治理之中，服務於新時代社會治理。其中，鏈政經濟將扮演一個至關重要的角色。同時，2021 年是中國共產黨成立 100 周年，如何在已經取得的輝煌成就的基礎上進一步提高治理能力，則是擺在我們面前的重要命題。

本書將展現一個宏大而又將與每個人息息相關的鏈政經濟體系。未來已來，只是尚未流行。但當未來真正流行的時刻，我們的生活將更加便利，隱私進一步得到保護，更加在數字社會中如魚得水，幸福感也會進一步增強；同時，國家的治理體系和治理能力的現代化程度會更高，社會主義市場經濟將進一步發展，實現中華民族偉大復興的中國夢也漸行漸近。