安全管理(第四版)（簡體書）

前言
《安全管理》第四版是在第三版的基礎上修訂而成，本書第三版為“十二五”職業教育國家規劃教材。在修訂過程中，堅持從企業安全管理崗位要求出發，以現行安全生產法規標準為依據，注重科學性和實用性，體現最新安全管理內容，反映新理論、新技術、新方法，適應新時代高等職業教育教學改革的新要求，滿足信息化教學、項目化教學、案例教學等教學範式的需要，並將近年來教學改革成果融入其中，特別是借助二維碼技術，擴大了本書的信息量。
本書繼承了第三版所具有的以下幾個方面的高等職業教育特色：
1.總體內容與實際安全管理崗位能力要求相適應。安全管理崗位主要任務，如對人的安全管理，對生產場所、生產裝置或設備的安全管理，安全生產法規標準的宣傳與貫徹，企業安全生產規章制度、安全操作規程的建設與實施，事件原因分析與整改對策制定，應急體系建設、應急預案的編制與演練，事故管理與統計分析，現代安全管理方法的運用以及國內外先進安全管理模式的借鑒等均在本書中充分體現。
2.內容對接職業標準和崗位要求，與國家安全生產的法規、標準要求相一致。
3.每章正文之前設置有“知識目標”和“能力目標”， 以便於學生的自主學習。
4.書中選編有一定數量典型事故案例，便於實施事故案例教學。
5.每章正文之後設置有“課堂討論題”， 便於實施以學生為主體的教學理念，培養學生的學習主動性、語言表達能力和創新能力。
6.每章正文之後設置“能力訓練項目”，訓練學生解決實際問題的能力，滿足安全管理崗位的要求，滿足項目化教學等教學範式的實施。
7.每章正文之後設置有“本章小結”和“思考題”，便於學生的課後學習和提高。
第四版新編及主要修訂內容：
1.第一章，依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218—2018），對第一節重大危險源相關內容進行修訂；第二節修訂了職業危害申報的內容，新編了職業病報告的內容，新增了職業健康監護的內容；對第四節中的安全科技、安全投入進行內容補充。
2.依據《用人單位勞動防護用品管理規範》（2018年版）、《個體防護裝備配備基本要求》（GB/T 29510—2013）、《個體防護裝備選用規範》（GB/T 11651—2009）等對第五章第三節個體防護的相關內容進行修訂。
3.第六章新增了對《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故應急條例》（國務院令708號）的介紹，並對《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》等相關內容進行了修訂。
4.依據國務院大部制改革結果和《中華人民共和國安全生產法》，新編第七章第一節我國安全生產工作機制；新編了第六節安全技術措施計劃制度之“三、項目範圍”，新編“生產安全事故隱患排查治理制度”作為第八節，新編“建設項目安全設施‘三同時’監督管理制度”代替原第八節內容作為第九節。
5.依據《生產安全事故應急預案管理辦法》（2019年版）、《生產經營單位安全生產事故預案評估指南》（AQ/T 9011—2019）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2013）對第八章第二節進行了修訂。
6.第九章，依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218—2018），對第七節進行了修訂 ；依據《職業健康安全管理體系要求及使用指南》（ISO 45001—2018）、《企業安全生產標準化基本規範》（GB/T 33000—2016）對第八節進行了修訂；依據《注冊安全工程師分類管理辦法》（安監總人事〔2017〕118號）、《注冊安全工程師職業資格制度規定》和《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》對第九節進行了修訂。
7.結合近年來頒布的安全生產法律法規標準、生產經營單位實際、最新安全科學管理技術進展以及本書編寫團隊研究成果對第三版中的其他不適宜之處進行了修訂及凝練。
8.更新並擴充附錄部分。
附錄一 《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218—2018）
附錄二 國家安全監管總局關於印發《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》的通知
9.運用二維碼技術，讀者可以通過掃描二維碼學習查閱正文拓展內容。
本書由天津職業大學劉景良教授主編。中國一拖集團有限公司安全環保部汪曉華主任工程師完成第七章第三節、第四節的修訂，長沙環境保護職業技術學院熊素玉高級工程師完成本書第七章第一節、第八節、第九節的編寫任務，本書其余章節的修訂由劉景良教授完成。全書由劉景良教授負責統稿。
由於編者業務水平的局限，書中疏漏之處在所難免，懇請讀者批評指正。

編者
2020年10月




第一版前言
“安全第一、預防為主、綜合治理”是指導我國安全生產工作的基本方針。“安全生產”是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處於有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。中國政府歷來重視安全生產工作，《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》把“提高安全生產水平”專列節，並提出了考核指標；中國共產黨的十六屆五中全會更是確立了“安全發展”的指導原則，所有舉措均向國內外昭示了中國政府搞好安全生產的堅強決心。
搞好安全生產管理，是各級政府和生產經營單位做好安全生產工作的基礎。而了解、熟悉和掌握有關安全生產管理的基礎知識、基本理論和基本方法又是做好安全生產管理工作的基礎。
本書作為面向高等職業教育安全類專業學生的專業課教材，在編寫過程中，從生產經營單位安全生產管理崗位的要求出發，以現行的法律法規為依據，注重科學性和實用性，並努力體現最新的安全生產管理內容，希望能為企業從事安全生產管理工作的人員提供有益的參考。
本書具體內容包括安全管理基礎知識、安全生產管理理論、不安全行為的分析與控制、人失誤的分析與預防、安全技術措施、安全生產法規與標準、安全管理制度、事故應急救援與傷亡事故統計分析、現代安全管理等內容，對安全生產管理工作中涉及的基礎知識、基本理論和基本方法作了較系統的介紹。為便於讀者加深對本書內容的理解、掌握及應用，在每章正文之前列出了學習目標，在部分章節選編了一些典型的事故案例，在每章後提供了復習思考題。
本書的第七章及第九章的第二節由熊素玉編寫，其余章節由劉景良編寫。劉景良負責統稿工作。
在本書的編寫過程中，參考並吸取了許多專家、學者的研究成果，參閱了許多文獻資料（詳見本書的參考文獻），本書編者在此由衷地表示感謝。
由於水平所限，書中不妥之處在所難免，敬請讀者批評指正。

編者
2008年4月




第二版前言
近年來，我國安全生產水平不斷提高，新頒布了一系列與安全生產相關的法律法規，特別是國務院 2011年11月26日頒布的《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發 ［2011］ 40 號）對我國的安全生產工作做出新的部署，有許多新的要求和精神，本教材第一版中的部分內容已不再適合新的形勢。本次修訂是在第一版《安全管理》教材的基礎上進行的，修訂中緊緊圍繞國家新的安全生產政策精神，力求充分體現現行適用的安全生產法規、標準，以滿足安全生產管理的要求。修訂過程更加注重安全科技發展和生產經營單位的安全生產實際，反映新理論、新技術、新方法，並與現行的相關安全衛生法律、法規、標準相協調。
修訂與新編寫的主要內容：
1.對第一版第一章第一節中的“重大危險源”部分，按照GB 18218—2009進行重新編寫。
2. 對第一版第三章第五節“三、安全教育與訓練”中的部分內容進行重新編寫。
3.刪除第一版第五章第四節的全部，相關內容並入第七章第二節。
4.對第一版第六章第二節“二、主要職業安全健康法規主要內容”中的“（六）安全生產法”、“(十) 危險化學品安全管理條例”和“(十一)特種設備安全監察條例”的全部內容進行重新編寫。
5.對第一版第七章第二節中“二、作業場所職業衛生基本要求”更名為“二、作業場所職業衛生要求”，並對其中的部分內容進行重新編寫。
6.對第一版第七章第四節中的“2.特種作業人員安全技術培訓考核”的全部內容進行重新編寫。
7.對第一版第七章第七節中的部分內容進行重新編寫。
8.對第一版第九章第六節“企業安全文化建設”的全部內容進行重新編寫。
9.第九章第五節刪除了“五、美國石化企業的安全管理”部分。
10.對第一版第九章第七節“重大危險源管理”的全部內容進行重新編寫。
11.結合近年來頒布的相關法律法規標準、安全生產實際及最新安全科技進展而對第一版中的其他不適宜之處進行修改或增減。
12.附錄2更新為“危險化學品重大危險源辨識(GB 18218—2009)”。本書由天津職業大學劉景良主編。長沙環境保護職業技術學院熊素玉完成本書第七章的主要修訂編寫，天津職業大學劉景良完成本書其余章節的全部修訂編寫及第七章的部分修訂編寫。全書由天津職業大學劉景良負責統稿。
由於編者業務水平的局限，書中不妥之處在所難免，懇請讀者批評指正。

編者
2012.05




第三版前言
本書是在第二版教材的基礎上修訂而成。在修訂過程中，從企業安全管理崗位要求出發，以安全生產法規標準為依據，注重科學性和實用性，體現最新安全管理內容，反映新理論、新技術、新方法，適應高等職業教育教學改革的要求，滿足任務驅動、項目化教學及案例教學等教學模式的需要，並將近年來教學改革成果融入其中。
本書的高等職業教育特色具體體現在以下幾個方面：
1.總體內容與安全管理崗位能力要求相適應。安全管理崗位主要任務，如對人的安全管理，對生產場所、生產裝置或設備的安全管理，安全法規標準的宣傳與貫徹、企業安全生產規章制度、安全操作規程的建設與實施、事故應急預案的制訂與演練、現代安全管理方法的運用以及事故分析與預防等均在本書中充分體現。
2.內容對接職業標準和崗位要求，與國家安全生產的法規、標準要求相一致。新增了“安全操作規程”、“事故的原因”、“中華人民共和國特種設備安全法”、“安全生產標準化”等內容，並對第二版中不適宜之處進行了修改或刪減。
3. 每章正文之前增設“知識目標”和“能力目標”， 以便於學生的自主學習。
4. 書中選編了一些典型的事故案例，便於實施事故案例教學。
5. 每章正文之後增設有“課堂討論題”， 便於實施以學生為主體的教學理念，培養學生的學習主動性、語言表達能力和創新能力。
6. 每章正文之後增設“能力訓練項目”，訓練學生解決實際問題的能力，滿足安全管理崗位的要求。滿足任務驅動、項目化教學等教學模式的實施。
7. 每章正文之後還設置有“本章小結”和“思考題”，便於學生的課後學習和提高。
本書由天津職業大學劉景良教授主編。劉景良教授與天津大沽化工廠朱超祥高級工程師共同完成本書第五章的修訂，劉景良教授與長沙環境保護職業技術學院熊素玉高級工程師共同完成本書第七章的修訂，本書其余章節的修訂由劉景良教授完成。全書由劉景良教授負責統稿。
由於編者業務水平的局限，書中不妥之處在所難免，懇請讀者批評指正。

編者
2014.05

第一章安全管理基礎知識001
第一節事故及其相關的基礎知識001
一、事故及其相關概念001
二、危險化學品重大危險源辨識003
三、安全和本質安全007
四、生產過程中危險和有害因素分類008
第二節職業病及其相關的基礎知識011
一、職業危害與職業病011
二、導致職業病發生的因素015
三、職業危害評價015
四、職業危害申報及職業病報告016
五、職業健康監護017
第三節安全管理概述018
一、安全管理的定義018
二、安全管理與企業管理019
三、安全管理的產生與發展020
第四節安全生產“五要素”及其關係021
一、安全生產“五要素”021
二、安全生產“五要素”之間的關係022
第五節事故的原因022
一、事故的直接原因023
二、事故的間接原因026
本章小結027
課堂討論題027
能力訓練項目027
思考題027

第二章安全生產管理理論028
第一節管理理論及其發展028
一、X理論028
二、參與管理理論029
三、Y理論029
四、超Y理論030
五、權變理論030
第二節安全生產管理原理031
一、系統原理031
二、人本原理032
三、預防原理033
四、強制原理033
第三節事故發生頻率與傷害嚴重度033
第四節事故致因理論035
一、海因裡希因果連鎖論035
二、博德事故因果連鎖論036
三、軌跡交叉理論037
四、管理失誤論039
五、變化觀點的事故因果連鎖論039
六、能量意外釋放事故致因理論041
七、兩類危險源理論042
本章小結043
課堂討論題043
能力訓練項目043
思考題043

第三章不安全行為的分析與控制044
第一節不安全行為的生理因素044
一、視覺044
二、聽覺046
三、人的反應時間047
第二節不安全行為的心理因素048
一、能力048
二、性格052
三、氣質052
四、需要與動機052
五、情緒與情感053
六、意志054
第三節行為科學基本原理與人的不安全行為056
一、需要層次理論057
二、雙因素理論058
三、期望理論058
四、動機-報償-滿足模型059
第四節群集行為與群集事故059
一、群集的一般行為特徵060
二、群集行為與傷害事故061
第五節控制人的不安全行為的途徑063
一、建立與維持對安全工作的興趣063
二、作業標準化與執行崗位安全操作規程064
三、安全教育與訓練066
四、安全監督和檢查068
本章小結069
課堂討論題069
能力訓練項目069
思考題069

第四章人失誤的分析與預防070
第一節概述070
一、人失誤的定義070
二、人失誤的分類070
第二節信息處理與人失誤071
一、人的信息處理過程071
二、信息處理過程中的人失誤傾向072
三、信息處理過程中的人失誤表現及其產生原因072
第三節人失誤致因分析075
一、概述075
二、影響人失誤的個人因素075
三、影響人失誤的外部因素078
四、決策失誤079
第四節心理緊張與人失誤080
一、信息處理能力與心理緊張080
二、緊急情況下人的行為特徵082
第五節作業疲勞及其預防082
一、疲勞及其產生機理082
二、疲勞的主要特徵083
三、疲勞的分類084
四、引起疲勞的原因085
五、預防疲勞的措施085
第六節人失誤的預防087
一、防止人失誤的安全技能教育措施087
二、防止人失誤的技術措施088
三、防止人失誤的管理措施089
本章小結090
課堂討論題090
能力訓練項目090
思考題090

第五章安全技術措施091
第一節概述091
一、能量與屏蔽091
二、安全技術措施的種類及其優先次序093
第二節預防事故的安全技術措施094
一、根除和限制危險因素094
二、隔離095
三、故障-安全設計096
四、減少故障096
五、警告098
第三節避免和減少事故損失的安全技術措施100
一、隔離100
二、個體防護100
三、接受少的損失104
四、避難與援救104
第四節作業現場安全管理104
一、安全合理的作業現場布置105
二、安全點檢105
三、勞動防護用品的正確使用106
本章小結107
課堂討論題107
能力訓練項目107
思考題107

第六章安全生產法規與標準108
第一節相關的基本法律知識108
一、我國的立法體制108
二、我國法規的制定和發布108
三、法規效力110
第二節職業健康安全法規體系及相關法規110
一、職業健康安全法規體系介紹110
二、“三大規程”和“五項規定”112
三、《憲法》中與職業安全相關的規定113
四、《刑法》中與職業安全相關的規定113
五、《民法通則》中與職業安全相關的規定115
六、《中華人民共和國勞動法》中與勞動安全衛生相關的規定115
七、《中華人民共和國安全生產法》117
八、《中華人民共和國職業病防治法》122
九、《中華人民共和國消防法》123
十、《安全生產許可證條例》125
十一、《危險化學品安全管理條例》126
十二、《特種設備安全監察條例》133
十三、《生產安全事故應急條例》139
十四、《生產安全事故報告和調查處理條例》141
十五、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》144
十六、《工傷保險條例》（國務院令第586號）145
十七、《中華人民共和國經濟合同法》中與安全生產相關的內容147
第三節職業健康安全標準體系簡介147
一、職業健康安全標準的重要地位和作用147
二、我國的職業健康安全標準體系148
三、國家標準、行業標準、地方標準、國際標準及其相互關係148
本章小結150
課堂討論題150
能力訓練項目150
思考題151

第七章安全生產基本條件與安全管理制度152
第一節我國安全生產工作機制152
一、生產經營單位負責152
二、職工參與153
三、政府監管153
四、行業自律153
五、社會監督153
第二節企業安全生產基本條件154
一、生產經營單位應當具備的基本安全生產條件154
二、作業場所職業衛生要求157
三、安全通道設置及管線布置161
四、安全標志和警示標識164
第三節安全生產責任制169
一、建立安全生產責任制的原則要求170
二、生產經營單位各級領導的安全生產責任170
三、各類人員的安全職責172
四、各業務部門的職責174
第四節安全教育制度176
一、安全教育的內容176
二、安全教育的形式和方法178
第五節安全檢查制度183
一、安全檢查的內容183
二、安全檢查的方式186
三、檢查準備187
第六節安全技術措施計劃制度188
一、編制依據188
二、編制原則189
三、項目範圍189
四、實施步驟190
第七節生產安全事故調查與處理制度190
一、生產安全事故調查與處理的內涵及意義190
二、生產安全事故調查191
三、生產安全事故處理194
第八節生產安全事故隱患排查治理制度194
一、生產經營單位事故隱患排查治理工作職責195
二、事故隱患排查195
三、事故隱患治理197
四、事故隱患排查治理閉環管理197
五、事故隱患排查治理情況報告和檔案198
第九節建設項目安全設施“三同時”監督管理制度198
一、建設項目安全設施“三同時”的意義及依據198
二、建設項目安全設施“三同時”監督管理的實施199
本章小結202
課堂討論題203
能力訓練項目203
思考題203

第八章事故應急救援與傷亡事故統計分析205
第一節事故應急救援體系205
一、事故應急救援的基本任務205
二、事故應急救援的相關法律法規要求206
三、事故應急管理過程207
四、事故應急救援體系的建立208
第二節生產安全事故應急救援預案的策劃與編制212
一、生產安全事故應急救援預案的作用212
二、策劃編制應急救援預案應考慮的因素212
三、生產安全事故應急預案編制程序及發布實施213
四、事故應急預案體系構建214
五、事故應急預案基本結構及內容214
六、應急預案的文件體系217
七、應急預案核心內容編制說明217
八、企業重大事故應急預案實例222
第三節生產安全事故應急演練與評估226
一、應急演練的分類226
二、應急演練目的和工作原則227
三、應急演練基本流程227
第四節傷亡事故統計及統計指標229
一、傷亡事故統計229
二、事故統計指標體系230
三、生產安全事故報表制度233
第五節傷亡事故綜合分析方法233
一、傷亡事故統計分析方法233
二、傷亡事故經濟損失計算方法235
三、事故綜合分析237
本章小結242
課堂討論題242
能力訓練項目243
思考題243

第九章現代安全管理244
第一節現代安全管理的特點與特徵244
一、現代安全管理的理論基礎及特點244
二、現代安全管理的基本特徵245
第二節安全目標管理245
一、安全目標管理的含義245
二、安全目標管理的內容及體系246
三、安全目標管理的實施248
四、安全目標管理的成果評價與考核249
五、安全目標管理中應注意的事項250
第三節國內典型的安全管理模式介紹251
一、“0123”安全管理模式251
二、“三化五結合”安全生產模式253
三、其他安全管理模式簡介254
第四節國際勞工組織與職業安全衛生管理255
一、國際勞工組織及其目標255
二、國際勞工組織的任務及特點255
三、國際勞工組織的職業安全衛生國際監察256
四、國際勞工組織的工作256
第五節國外安全管理介紹257
一、美國安全生產管理經驗257
二、日本安全生產管理經驗261
三、國際殼牌石油公司的安全管理264
四、美國杜邦公司的安全管理269
第六節企業安全文化建設273
一、企業安全文化建設的內涵274
二、企業安全文化建設的必要性和重要性274
三、企業安全文化建設的實施275
四、企業安全文化建設過程中應注意的問題276
第七節重大危險源管理277
一、我國關於重大危險源管理的部分法律法規要求277
二、重大危險源的辨識與評估278
三、重大危險源的分級279
四、危險化學品單位對重大危險源的管理281
第八節職業健康安全管理體系與安全生產標準化283
一、職業健康安全管理體系標準的產生及發展283
二、職業健康安全管理體系要求及使用指南（GB/T 45001—2020/ISO 45001:2018）介紹284
三、安全生產標準化基本規範287
第九節我國注冊安全工程師制度簡介296
一、我國注冊安全工程師制度發展歷程概述296
二、注冊安全工程師執業資格考試298
三、注冊安全工程師注冊管理300
四、注冊安全工程師執業的規定300
五、注冊安全工程師的權利和義務301
本章小結302
課堂討論題302
能力訓練項目302
思考題302

附錄303
附錄一危險化學品重大危險源辨識（GB 18218—2018）303
附錄二國家安全監管總局關於印發《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》的通知 安監總管三\[2017\]121號312

參考文獻315