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作者簡介
目次
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本書為國內第一本針對社會安全制度相關之憲法、法律制度與法政策背景作體系性介紹的教科書，由社會法領域學者群策群力共同完成。本書共十八章，體系安排上分為總論、各論與救濟三篇：總論涵蓋社會安全制度的社經脈絡、歷史發展、憲法基礎、財務方式與體系概念範疇；各論包括各項社會保險制度、公務人員退休撫卹、老人福利暨長期照顧、兒童少年與身心障礙者保障法制、犯罪被害人保護與社會救助，並配合行政程序與行政救濟說明社會給付之權利性質，完整呈現台灣在民主法治架構下具體落實社會國原則的法律制度。
作者簡介
《主 編》
台灣社會法與社會政策學會
台灣社會法與社會政策學會成立於2014年3月29日，學會成員涵蓋社會法與社會政策領域的學者，以及關注相關議題的年輕學子與實務工作者。本學會之成立宗旨在於研究我國社會法與社會政策，教育推廣社會福利國家與社會安全制度的理念，並促進台灣社會法與社會政策領域的國際學術交流與合作。
《作 者》（依筆畫排序）
吳明孝
義守大學公共政策與管理學系助理教授
李玉君
暨南國際大學公共行政與政策學系教授
林宏陽
屏東科技大學社會工作系副教授
林谷燕
空中大學社會科學系副教授
林炫秋
中興大學法律學系副教授
林倖如
臺灣海洋大學海洋法律研究所副教授
邵惠玲
高雄大學政治法律學系副教授
孫迺翊
臺灣大學法律學院教授
郝鳳鳴
中正大學法律系教授
張桐銳
政治大學法律學院教授
張道義
中山大學中國與亞太區域研究所教授
郭明政
政治大學法律學系教授
陳竹上
高雄師範大學通識教育中心教授
蔡茂寅
臺灣大學法律學系教授
蔡維音
成功大學法律學系教授
謝榮堂
中國文化大學法律學系教授
鍾秉正
國防大學管理學院法律學系教授
簡玉聰
高雄大學財經法律學系助理教授
台灣社會法與社會政策學會
台灣社會法與社會政策學會成立於2014年3月29日，學會成員涵蓋社會法與社會政策領域的學者，以及關注相關議題的年輕學子與實務工作者。本學會之成立宗旨在於研究我國社會法與社會政策，教育推廣社會福利國家與社會安全制度的理念，並促進台灣社會法與社會政策領域的國際學術交流與合作。
《作 者》（依筆畫排序）
吳明孝
義守大學公共政策與管理學系助理教授
李玉君
暨南國際大學公共行政與政策學系教授
林宏陽
屏東科技大學社會工作系副教授
林谷燕
空中大學社會科學系副教授
林炫秋
中興大學法律學系副教授
林倖如
臺灣海洋大學海洋法律研究所副教授
邵惠玲
高雄大學政治法律學系副教授
孫迺翊
臺灣大學法律學院教授
郝鳳鳴
中正大學法律系教授
張桐銳
政治大學法律學院教授
張道義
中山大學中國與亞太區域研究所教授
郭明政
政治大學法律學系教授
陳竹上
高雄師範大學通識教育中心教授
蔡茂寅
臺灣大學法律學系教授
蔡維音
成功大學法律學系教授
謝榮堂
中國文化大學法律學系教授
鍾秉正
國防大學管理學院法律學系教授
簡玉聰
高雄大學財經法律學系助理教授
目次
三版序／台灣社會法與社會政策學會
序／郭明政
序／郝鳳鳴
作者簡介
【第一篇 總 論】
第一章 社會法與經濟社會變遷／郭明政、林宏陽
壹、概 說／3
貳、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──德國1880年代社會保險制度的創建及其後續發展／5
參、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──社會保險與社會安全制度的國際擴展／8
肆、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──台灣社會保險與社會安全制度的建立與發展／14
第二章 社會法之概念、範疇與體系／林谷燕、林倖如、邵惠玲、郝鳳鳴、郭明政、蔡茂寅
壹、社會法的興起／25
貳、社會法的概念與範疇／28
參、社會法之體系／35
第三章 社會法與社會安全制度之發展／郭明政、林宏陽
壹、概 說／49
貳、1949年以前的發展／50
參、日治時期台灣社會安全法制之發展／52
肆、蔣中正政府時期（1950年至1975年）／52
伍、嚴家淦與蔣經國政府時期（1975年至1988年）／54
陸、李登輝政府時期（1988年至2000年）／55
柒、陳水扁政府時期（2000年至2008年）／59
捌、馬英九政府時期（2008年至2016年）／62
玖、蔡英文政府時期（2016年以來）／67
拾、結 語／72
第四章 社會法的憲法基礎／孫迺翊
壹、我國憲法中的社會國原則與社會憲法條款／79
貳、社會國原則之實踐與基本權利保障之間的關聯性／85
參、社會國原則的落實與平等原則／93
肆、社會國原則之落實與法治國原則／96
伍、我國憲法解釋對社會安全制度之建構／98
陸、社會國原則之落實與中央地方權限劃分／104
第五章 社會安全制度之財政基礎／蔡茂寅、林倖如
壹、序 說／111
貳、社會安全制度的收入面／112
參、社會安全制度的支出面／121
肆、社會安全與預算制度／123
【第二篇 各 論】
第六章 社會保險總論／鍾秉正
壹、前 言／129
貳、社會風險的種類／132
參、社會保險的基本原則／146
肆、我國社會保險制度的分析／155
第七章 勞工保險／郝鳳鳴、蔡茂寅、簡玉聰、鍾秉正
壹、前 言／177
貳、勞工保險的對象／180
參、勞工保險的給付內容／186
肆、勞工保險的財源／203
伍、我國勞工的老年安全議題／209
第八章 就業保險／張桐銳
壹、序 論／219
貳、就業保險法律關係／223
參、所得替代給付／227
肆、促進就業給付／235
第九章 公教人員保險及公務人員退休撫卹／林炫秋
壹、概 說／243
貳、公教人員保險／245
參、公務人員之退休／256
肆、公務人員之撫卹／266
伍、撫卹給與之發給、變更及保障／269
陸、期待權保障與年資制度轉銜／272
柒、退撫法提高提撥費用削減退撫給與等規定之違憲審查／274
第十章 國民年金保險／鍾秉正
壹、前 言／279
貳、國民年金保險的特性／281
參、國民年金保險的對象／282
肆、國民年金保險的給付內容／284
伍、國民年金保險的財源／289
第十一章 全民健康保險／李玉君、吳明孝、林倖如、張道義、蔡茂寅
壹、概 說／293
貳、健保的法律關係／296
參、保險對象／303
肆、保險組織／305
伍、保險財務／311
陸、保險給付／322
柒、醫療費用支付制度／334
捌、資訊公開與個人資料保護／345
第十二章 犯罪被害人保護／鍾秉正
壹、前 言／355
貳、社會補償之學理／356
參、我國犯罪被害補償制度／358
肆、犯罪被害補償之組織／364
第十三章 家庭及兒少權益保障／陳竹上
壹、政策性質與立法原則／369
貳、核心爭議與立法沿革／370
參、保障對象、給付方式、財源及組織／379
肆、立法特色／383
伍、重要爭議、相關釋字、未來展望／384
第十四章 老年福利／簡玉聰
壹、老年福利的基本概念／389
貳、老年福利的法制體系定位／391
參、老年福利法制結構現狀／392
肆、老年福利法制內容／393
伍、老年福利法制主要課題／407
第十五章 長期照顧／林谷燕
壹、概 說／415
貳、給付主體與客體／419
參、照顧需要性評估／420
肆、給付方式／423
伍、給付與支付／425
陸、服務提供者／432
柒、給付財源／437
第十六章 身心障礙者權益保障／孫迺翊
壹、緒論：從「忽視」到「看見」身心障礙者／443
貳、身心障礙者權益保障法之立法沿革／445
參、身心障礙者的定義與鑑定方式／446
肆、身心障礙者權益保障法之基本原則／448
伍、醫療權益／450
陸、教育權益／451
柒、就業權益／453
捌、支持服務／459
玖、經濟安全／462
拾、保護服務／464
拾壹、聯合國身心障礙者權利公約內國法化對身心障礙者權益保障法制之影響／466
第十七章 社會救助／蔡維音
壹、社會救助概說／471
貳、社會救助之基準／478
參、社會救助給付之種類與內容／488
【第三篇 程序與救濟】
第十八章 社會法之行政救濟途徑／謝榮堂
壹、前 言／495
貳、干預行政與社會給付行政之交互作用／496
參、社會行政救濟之範圍與先決要件／498
肆、社會行政救濟之管轄與途徑／501
伍、職權調查主義與職權進行主義／511
陸、訴訟標的及判決／514
序／郭明政
序／郝鳳鳴
作者簡介
【第一篇 總 論】
第一章 社會法與經濟社會變遷／郭明政、林宏陽
壹、概 說／3
貳、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──德國1880年代社會保險制度的創建及其後續發展／5
參、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──社會保險與社會安全制度的國際擴展／8
肆、經社變遷、社會風險的社會政策與制度回應──台灣社會保險與社會安全制度的建立與發展／14
第二章 社會法之概念、範疇與體系／林谷燕、林倖如、邵惠玲、郝鳳鳴、郭明政、蔡茂寅
壹、社會法的興起／25
貳、社會法的概念與範疇／28
參、社會法之體系／35
第三章 社會法與社會安全制度之發展／郭明政、林宏陽
壹、概 說／49
貳、1949年以前的發展／50
參、日治時期台灣社會安全法制之發展／52
肆、蔣中正政府時期（1950年至1975年）／52
伍、嚴家淦與蔣經國政府時期（1975年至1988年）／54
陸、李登輝政府時期（1988年至2000年）／55
柒、陳水扁政府時期（2000年至2008年）／59
捌、馬英九政府時期（2008年至2016年）／62
玖、蔡英文政府時期（2016年以來）／67
拾、結 語／72
第四章 社會法的憲法基礎／孫迺翊
壹、我國憲法中的社會國原則與社會憲法條款／79
貳、社會國原則之實踐與基本權利保障之間的關聯性／85
參、社會國原則的落實與平等原則／93
肆、社會國原則之落實與法治國原則／96
伍、我國憲法解釋對社會安全制度之建構／98
陸、社會國原則之落實與中央地方權限劃分／104
第五章 社會安全制度之財政基礎／蔡茂寅、林倖如
壹、序 說／111
貳、社會安全制度的收入面／112
參、社會安全制度的支出面／121
肆、社會安全與預算制度／123
【第二篇 各 論】
第六章 社會保險總論／鍾秉正
壹、前 言／129
貳、社會風險的種類／132
參、社會保險的基本原則／146
肆、我國社會保險制度的分析／155
第七章 勞工保險／郝鳳鳴、蔡茂寅、簡玉聰、鍾秉正
壹、前 言／177
貳、勞工保險的對象／180
參、勞工保險的給付內容／186
肆、勞工保險的財源／203
伍、我國勞工的老年安全議題／209
第八章 就業保險／張桐銳
壹、序 論／219
貳、就業保險法律關係／223
參、所得替代給付／227
肆、促進就業給付／235
第九章 公教人員保險及公務人員退休撫卹／林炫秋
壹、概 說／243
貳、公教人員保險／245
參、公務人員之退休／256
肆、公務人員之撫卹／266
伍、撫卹給與之發給、變更及保障／269
陸、期待權保障與年資制度轉銜／272
柒、退撫法提高提撥費用削減退撫給與等規定之違憲審查／274
第十章 國民年金保險／鍾秉正
壹、前 言／279
貳、國民年金保險的特性／281
參、國民年金保險的對象／282
肆、國民年金保險的給付內容／284
伍、國民年金保險的財源／289
第十一章 全民健康保險／李玉君、吳明孝、林倖如、張道義、蔡茂寅
壹、概 說／293
貳、健保的法律關係／296
參、保險對象／303
肆、保險組織／305
伍、保險財務／311
陸、保險給付／322
柒、醫療費用支付制度／334
捌、資訊公開與個人資料保護／345
第十二章 犯罪被害人保護／鍾秉正
壹、前 言／355
貳、社會補償之學理／356
參、我國犯罪被害補償制度／358
肆、犯罪被害補償之組織／364
第十三章 家庭及兒少權益保障／陳竹上
壹、政策性質與立法原則／369
貳、核心爭議與立法沿革／370
參、保障對象、給付方式、財源及組織／379
肆、立法特色／383
伍、重要爭議、相關釋字、未來展望／384
第十四章 老年福利／簡玉聰
壹、老年福利的基本概念／389
貳、老年福利的法制體系定位／391
參、老年福利法制結構現狀／392
肆、老年福利法制內容／393
伍、老年福利法制主要課題／407
第十五章 長期照顧／林谷燕
壹、概 說／415
貳、給付主體與客體／419
參、照顧需要性評估／420
肆、給付方式／423
伍、給付與支付／425
陸、服務提供者／432
柒、給付財源／437
第十六章 身心障礙者權益保障／孫迺翊
壹、緒論：從「忽視」到「看見」身心障礙者／443
貳、身心障礙者權益保障法之立法沿革／445
參、身心障礙者的定義與鑑定方式／446
肆、身心障礙者權益保障法之基本原則／448
伍、醫療權益／450
陸、教育權益／451
柒、就業權益／453
捌、支持服務／459
玖、經濟安全／462
拾、保護服務／464
拾壹、聯合國身心障礙者權利公約內國法化對身心障礙者權益保障法制之影響／466
第十七章 社會救助／蔡維音
壹、社會救助概說／471
貳、社會救助之基準／478
參、社會救助給付之種類與內容／488
【第三篇 程序與救濟】
第十八章 社會法之行政救濟途徑／謝榮堂
壹、前 言／495
貳、干預行政與社會給付行政之交互作用／496
參、社會行政救濟之範圍與先決要件／498
肆、社會行政救濟之管轄與途徑／501
伍、職權調查主義與職權進行主義／511
陸、訴訟標的及判決／514
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