創新基層工會工作：增強基層工會活力（簡體書）

本書緊密結合中國工會十七大文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。從基層工會的組織建設，構建和諧勞動關係，民主管理，社會保障，職工心理調適，經費使用等多項工作創新方面對加強基層工會建設，激發基層工會組織活力，開創工會工作新局面進行了具體深入的講解。本書以平實的語言對複雜，抽象的工作進行了生動、詳細的闡述，本書附以具體實例，使其具有更強的實用性，可操作性，是做好基層工會工作不可多得的“良師”。

張舉 女，江蘇泗洪人，1985年安徽師範大學中文系畢業，研究生學歷，安徽省總工會幹部學校高級講師，主要從事工會幹部培訓與工會業務指導工作的教學與研究。主講《工會基礎理論》《職工民主管理》《工會組織建設》等課程，教學態度認真，教學效果良好。有多篇論文在國家及省級刊物上發表並獲獎，編著並出版了《基層工會“模範職工之家”工作指南》《基層工會如何做好職工之家建設工作》《基層工會如何做好“職代會”“工代會”工作》《怎樣當一名合格的職工代表》等多部專著，對基層工會開展工會工作起到了一定的規範與指導作用，頗受讀者好評。
王慧女，安徽省總工會幹部學校講師，畢業于上海對外經貿大學國際貿易專業，碩士研究生。主要研究方向為當前經濟形勢、互聯網+工會、工會理論與實踐。主要講授課程為《新常態下的經濟形勢分析》《“互聯網+工會”服務職工創新》等。近年來，在工會期刊上公開發表學術論文2篇，參評獲獎論文3篇，參加校級課題研究並提交學術論文3篇，參與編寫《工會幹部培訓教材(安徽版)》一書。

總 目 錄

第一章 創新基層工會工作的指導思想

新形勢下創新基層工會工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，準確把握《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神的要求，堅持走新時代中國特色社會主義工會發展道路，牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥的時代主題，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，以組織建設為基礎，以作用發揮為關鍵，以健全機制為保障，以職工滿意為標準，突出服務職工、突出問題導向、突出改革創新，著力加強基層服務型工會建設，努力把基層工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會幹部錘煉成為聽黨話、跟党走、職工群眾信賴的“娘家人”。

第一節 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推動工會工作創新發展/
第二節 黨的十九大報告關於工會工作的主要內容/
第三節 貫徹《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神
第四節 新時代堅持中國特色社會主義工會發展道路/

第二章 基層工會組織建設工作創新

工會組織建設工作在工會全域工作中至關重要，是工會一切工作的基礎和前提。中國工會十七大報告提出，健全鄉鎮(街道)―村(社區)―企業小三級工會組織體系，做到哪裡有職工群眾、哪裡就要有工會組織。加強工會組織建設是發展和諧勞動關係，推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的迫切需要；是做深做細做實黨的群眾工作，密切党同職工群眾的血肉聯繫的迫切需要，因此新形勢下要進一步加強基層工會組織建設，切實發揮基層工會組織作用。

第一節 基層工會及其組建程序/
第二節 會員大會或會員代表大會制度/
第三節 工會會員的權利、義務及會籍管理/
第四節 推進貨車司機等群體入會工作/

第三章 工會構建和諧勞動關係工作創新

勞動關係是生產關係的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關係之一。勞動關係是否和諧，事關廣大職工和企業的切身利益，事關經濟發展與社會和諧。當前勞動關係領域面臨著挑戰，要充分認識構建和諧勞動關係的重大意義，明確工會在構建和諧勞動關係中的重要地位、作用、職責，明確構建和諧勞動關係是工會工作創新的重要內容。

第一節 構建和諧勞動關係的總體要求/
第二節 工會在構建和諧勞動關係工作中的創新/

第四章 工會依法源頭維權工作創新

工會要依據勞動規章 制度源頭維護職工合法權益。勞動規章 制度是指用人單位按照法定程序制定的，在用人單位內部對用人單位和勞動者具有約束力的勞動規章 制度的總稱。在勞動規章 制度制定實施過程中，勞動規章 制度可能會出現一系列問題，工會在單位勞動規章 制度制定過程中要發揮重要作用。

第一節 勞動規章 制度制定實施中的常見問題/
第二節 勞動規章 制度與勞動合同、集體合同的關係/
第三節 加強勞動規章 制度建設源頭維護職工合法權益/

第五章 工會勞動法律監督工作創新

法律監督的主要功能,包括對權力正常運行的保障和導向作用；對權力偏離軌道的防範和矯正作用；對權力行使者的懲戒和教育作用；對法制統一的維護和促進作用。工會勞動法律監督在我國勞動法律監督體系中的地位，一是對政府勞動部門貫徹實施勞動法律法規的情況進行監督，二是對用人單位遵守勞動法律法規的情況進行監督。因此，必需設立縣級以上工會勞動法律監督委員會、基層工會勞動法律監督委員會，充分發揮工會組織的監督作用和勞動關係的協調作用。

第一節 工會勞動法律監督的性質、地位、職能和特點/
第二節 工會勞動法律監督的內容/
第三節 工會勞動法律監督組織網絡/
第四節 工會勞動法律監督員/

第六章 工會集體合同與工資協商談判技巧工作創新

當前，工資集體協商工作中存在的主要問題是：協商的相關法律法規缺失，工資協商無“法”可依；行業協會缺位，工資標準無尺可量等。工資分配是當前職工最為關注的問題之一。在工資分配行為市場化、契約化特徵充分顯現的今天，不管你是否願意，工資集體協商和集體合同終將是要走向前臺的。為此，必須把建立工資集體協商制度作為保障勞動者合法權益的重要措施；必須建立職工工資正常增長機制和工資保障機制；必須建立職工勞動報酬收入的考核機制及以正面激勵為主，推進構建企業與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動關係。

第一節 全面瞭解和認識集體合同制度/
第二節 創新工資集體協商與談判技巧/

第七章 基層工會民主管理工作創新

健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系，進一步向非公有制企業拓展。深化 “公開解難題、民主促發展”主題活動，推進廠務公開制度化、規範化，完善職工董事、職工監事制度，推進職工代表素質提升工程，提高企事業單位民主管理工作覆蓋面和實效性。推動企事業單位構建內部利益矛盾自主調處機制，把職代會、集體協商、職工董事監事制度等融入企業法人治理結構。

第一節 職工代表大會制度/
第二節 廠務公開/
第三節 職工董事、職工監事制度/
第四節 區域(行業)性職代會制度/
第五節 非公有制企業的職工民主管理/

第八章 基層工會經濟技術創新工程創新

不忘初心、牢記使命，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥是黨和國家的工作大局，也是工人運動的主題。新時代，工會工作首要任務就是堅持以經濟建設為中心，把工會的經濟技術工作抓實抓好抓出大的成效。

第一節 新時代工會經濟技術創新工程/
第二節 新時代勞動和技能競賽的開展/
第三節 弘揚新時代勞模精神、勞動精神和工匠精神/

第九章 基層工會社會保障工作創新

工會保障工作即工會通過各種途徑為職工解決生活實際困難。工會作為工人階級群眾組織，必須做好聯繫黨和群眾橋樑的作用。當下工會特點鮮明，更應從加強自身建設出發，不斷創新，使工會工作能跟上時代發展的腳步；而做好工會保障工作就是開端，它對工會及企業未來發展都起著重要的推進作用。

第一節 深入開展職工就業服務/
第二節 創新維權工作內容/
第三節 開展工會幫扶工作/

第十章 基層工會建家工作創新

“職工之家”是工會組織同群眾保持血肉聯繫的一條紐帶，是全面加強基層工會建設、落實工作任務的有效載體，更是職工群眾檢驗評價基層工會工作水平的一條重要標準。加強職工之家建設，是新時期黨中央對工會工作的要求，是職工群眾的熱切期盼。工會必須把建設職工之家當做一項長期性建設性的任務來抓，努力打造讓職工信賴的“職工之家”。

第一節 新時期職工之家建設的基本任務/
第二節 “職工小家”建設工作創新/
第三節 建立會員評家制度/
第四節 開展“雙爭”活動，爭創“模範職工之家”/

第十一章 工會參與企業文化建設工作創新

企業文化是一個企業得以生存和持續發展的靈魂。企業管理應該以企業文化建設為核心，在文化建設中加強企業管理。而企業文化建設又必須以社會主義核心價值體系為指導，不斷落實企業文化建設的思想。在此過程中，企業工會可以發揮好自身的獨特優勢，引領廣大職工積極投身企業文化建設。

第一節 工會以社會主義核心價值體系引領企業文化建設/
第二節 工會參與建設企業文化的路徑選擇/
第三節 職工參與建設企業文化的路徑選擇/

第十二章 新時代工會參與社會治理工作創新

在我國，社會治理是指在党的領導下，由政府主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動，是“以實現和維護群眾權利為核心，發揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發展的過程”。

第一節 新時代工會參與社會治理工作的創新方式/
第二節 工會參與社會治理存在的問題及解決途徑/

第十三章 新時代構建“智慧工會”工作創新

新時代背景下，各級工會應深刻認識互聯網給職工群眾生產生活帶來的新變化，主動適應信息化和新媒體廣泛應用的新趨勢，積極構建“智慧工會”，大力加強服務職工網上運行工作，打開工會聯繫服務職工群眾的新窗口，使“互聯網+工會”成為常態，更直接更便捷地聯繫服務職工。

第一節 構建“智慧工會”的時代概況/
第二節 “智慧工會”服務職工的主要平臺/
第三節 “智慧工會”工作的內容與形式/

第十四章 新媒體時代工會網絡輿情及危機

應對習近平總書記在十九大報告中多次提及互聯網，互聯網在經濟社會發展中的重要地位更加凸顯。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國網絡強國戰略蹄疾步穩，互聯網基礎設施加快建設，自主創新能力不斷增強，信息經濟蓬勃發展，網絡空間日漸清朗，互聯網成為國家發展的重要驅動力，網絡扶貧、在線教育、電子政務等不斷提高人民群眾分享互聯網發展紅利水平，我國向網絡強國建設目標持續邁進。

第一節 工會網絡輿情發展現狀及存在問題/
第二節 工會網絡輿情危機應對策略/

第十五章 新時代工會要做好職工心理調適工作創新

在工作節 奏不斷加快、勞動關係日趨複雜、社會矛盾日益凸顯的新形勢下，職工的思想觀念、利益訴求、價值取向面臨著巨大的衝擊，由此產生的心理壓力逐漸增多，對社會穩定、企業經營造成了不可忽視的影響。

第一節 新時代職工職場壓力的心理調適/
第二節 工會做好青年職工心理調適工作創新/
第三節 工會做好女職工心理調適工作創新/

第十六章 工會打造新時期產業工人隊伍建設改革

產業工人是工人階級的主體力量，要從鞏固黨的執政基礎的高度，加快產業工人隊伍建設改革，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，針對影響產業工人隊伍發展的突出問題，創新體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

第一節 新時期產業工人隊伍建設的主要舉措/
第二節 創新產業工人成長成才的綠色通道/
第三節 切實為產業工人隊伍建設改革保駕護航/
第四節 充分發揮工會在產業工人隊伍建設改革中的重要作用/

第十七章 激發基層工會活力的思路和方法

工人階級是新時代的見證者、開創者、建設者。要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞穩中求進工作總基調，構建中國特色和諧勞動關係，貫徹中央群團工作意見，創造性地開展工會工作，推進工會工作理論創新、實踐創新和工作創新，充分激發新時代工人階級的精氣神，充分彰顯新時代主人翁的新作為。

第一節 激發基層工會活力的基本思路/
第二節 激發基層工會活力的方法/

第十八章 工會經費使用工作創新

目前大多數基層工會經費多用於職工活動支出，用於其他維權支出、工會業務工作支出等較少，因此沒有充分體現出工會經費使用的真正意義。新時代背景下，發揮工會經費的職能，維護職工合法權益，拓寬工會經費使用途徑，為推進工會工作提供強有力的物質和財力保障，使有限的工會經費能夠在工會工作中發揮最大的效用。

第一節 創新工會經費管理保障體系/
第二節 激活工會經費使用途徑/
第三節 基層工會經費使用存在的問題/
第四節 基層工會經費管理對策和辦法/

附錄

1.中國工會章 程/
2.中國工會第十七次全國代表大會報告/
3.中華全國總工會關於新形勢下加強基層工會建設的意見/

參考文獻/