公共部門人力資源管理（簡體書）

管子在《管子·霸言》篇中明確指出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”人力資源管理的重要性無需多言。公共部門人力資源管理與企業人力資源管理雖因管理對象價值取向不同會存在一定差異，但由于二者的對象都是人，因此，借鑒企業人力資源管理的手段提升公共部門人力資源管理的效率是現代公共部門人力資源管理重要的發展方向。在中國社會經濟大轉型的背景下，政府從權力政府向服務型政府轉型，就必須從人力資源管理人手，建立一套與現代政府職能以及新時期人力資源時代特性相匹配的系統化、科學化人力資源管理體系。筆者從事西南交通大學公共管理與政法學院MPA教學有近10年的時間，課堂上與各位學生的交流使我深深感受到中國公共部門人力資源管理實踐對理論的急迫需要，而一般理論則需要在中國的實踐中有更大突破。職業生涯的設計、激勵與約束、規范與個性是現實的難點。在移動互聯新時代，公共管理擁有了更多的技術手段，管理方法與新技術的融合，管理理念與階段性矛盾相結合，我們需要從團隊協同、知識共享、責任權力角度，從人力資源到人力資本再到能力資本對管理對象展開剖析。我們認為，尊重人的社會屬性，從職業到事業，從時間管理到精力管理，從集體精神到團隊合作，從行為約束到活力張揚，從服從領導到尊重價值，公共部門人力資源管理都需要新的突破，當然，我們面臨的更大突破是從知道到行動。
黨的十八大以來，“重構中國政治生態”的提出，引發了中國公共部門人力資源管理更大的管理變革。本書是筆者團隊于西方“新公共管理”浪潮持久不斷廣泛推進、中國公共部門深度轉型以及公共管理實踐不斷拓展的背景下，從人力資源管理基本理論人手，結合中西方公共部門人力資源價值取向，吸收國內外新管理理論和人力資源管理新實踐而進行的探索。本書重視人力資源管理基本理論的梳理，強調個性行為傾向在人力資源識別中的重要價值，強調公共價值取向在公共部門人力資源管理激勵中的重要導向性，強調以規范性管理為基礎的公共部門人力資源活力激發和提升手段，強化理論的規范性和操作的可借鑒性。全書將理論分析與案例討論相結合，前沿性理論討論與可操作性方法介紹相結合，尤其是結合中國公共管理改革的實踐對新時期我國公共部門人力資源管理從理論到實操進行了系統介紹。
本書是團隊合作的結果。筆者對全書進行了總體設計，相關團隊成員結合自身的專業完成某些具體章節的編寫，相關專業的研究生與老師一起進行案例的搜集以及整理，我們希望以團隊的能力為讀者提供一本既有理論深度，又具有中國現實指導意義的參考書。具體分工如下：唐志紅博士負責**、二、三、四、五章；周賢永博士負責第六、七章；萬桂容（成都地鐵運營公司）負責第八章；劉鳳博士負責第九、十章。
西南交通大學研究生張譜心、潘宇森、周芝紅、唐靜、李冉、張明瑤、李世成、陳升林參與了資料的搜集和整理，為本書的出版做出了積極有效的貢獻。
本書的寫作參閱了相關資料，引用了眾多學者的*新研究成果，并盡力在相關部分予以注明，如有遺留請海涵。

第一章 公共部門人力資源管理導論
第一節 人力資源的內涵及人力資源管理發展
第二節 公共部門及公共部門人力資源管理的基本概念
第三節 公共部門人力資源管理框架

第二章 公共部門人力資源管理的理論基礎
第一節 公共部門人力資源管理的基本理論
第二節 公共部門人力資源管理的基本原理

第三章 現代公共部門人力資源管理基本制度
第一節 公務員的含義及國家公務員制度的緣起
第二節 中國國家公務員制度
第三節 事業單位人事制度

第四章 公共部門人力資源規劃與職業發展
第一節 公共部門人力資源戰略
第二節 公共部門人力資源規劃
第三節 公共部門人力資源的職業發展

第五章 公共部門工作分析與工作評價
第一節 工作分析
第二節 工作評價
第三節 公共部門的人員分類管理

第六章 公共部門人力資源招聘與配置
第一節 招聘概述
第二節 人力資源招聘的程序及方法
第三節 人力資源招聘的工具
第四節 公共部門人力資源招聘與錄用
第五節 公共部門人力資源配置

第七章 公共部門人力資源培訓與開發
第一節 公共部門人力資源培訓概述
第二節 公共部門人力資源培訓的組織與管理
第三節 我國的公務員培訓制度

第八章 公共部門人力資源績效管理
第一節 公共部門績效管理概述
第二節 公共部門績效評估指標建設
第三節 公共部門績效評估的方法與技術

第九章 公共部門人力資源薪酬與福利
第一節 公共部門薪酬的基本原理
第二節 公共行政部門的薪酬設計
第三節 公共事業單位的工資制度
第四節 我國公共部門工資制度存在的問題
第五節 公共部門的福利管理制度
第六節 我國公共部門社會保障

第十章 公共部門人力資源激勵管理
第一節 激勵及激勵理論概述
第二節 公共部門的人員激勵
第三節 公共部門人員激勵機制
參考文獻