人民調解理論與實務（簡體書）

人民調解是多元糾紛解決機制的重要組成部分，也是黨和國家工作大局的重要組成部分，是加強和創新社會治理、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。《人民調解理論與實務》以“完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等為原則，提出了有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。

侯懷霞，女，上海政法學院教授，碩士研究生導師，法學博士，兼任中國法學會經濟法學研究會理事，上海市法學會人民調解法治研究會副會長，上海市法學會經濟法學研究會副會長；先后在《中國法學》、《法律科學》、《法學評論》、《法商研究》等期刊發表學術論文80余篇，出版著作3部、教材7部；主持和參加國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學項目、司法部課題、上海市教委課題、上海市司法局課題等20余項，先后獲得教學科研獎勵16項。

上篇 人民調解理論研討
社會控制視野中的社區治理及其協商民主指向
——以對濟南市若干社區的現場調研為實證基礎
我國醫療糾紛行政調解模式研究
政府購買醫患糾紛人民調解服務法律問題研究
多元化糾紛解決的正當性分析
多元化糾紛解決的背景分析
法治與多元化糾紛解決的契合
人民調解介入醫患糾紛的實踐及思考
完善醫療糾紛人民調解機制的探討
——以解讀《醫療糾紛預防與處理條例(送審稿)》為視角
論人民調解的困境與出路
試論我國訴訟外調解解紛工作機制的建構路徑
專業性人民調解付費模式研究
——以A市某區若干專業性人民調解組織為例
情懷與視野
——關于人民調解的十個問題
高校同伴調解糾紛解決機制探析
論中國傳統民間調解的根源及發展特征

下篇 人民調解實務總結
醫患糾紛“南平解法”模式研究
對醫患糾紛調解中完善專家咨詢制度的思考
銀行業糾紛調解機制比較研究
淺論律師在人民調解、行政調解和司法調解中的作用
醫患糾紛的感性認識與處理實踐
福建省醫療責任保險述評
社會組織醫患糾紛調解實例分析
行業性、專業性人民調解與社會治理
發展中的浦東新區專業人民調解中心
浦東新區物業管理糾紛人民調解情況分析
浦東新區醫患糾紛人民調解專家咨詢制度
浦東道路交通糾紛人民調解模式探索
加強和改進依法治國背景下人民調解工作的思考
淺析人民調解工作對醫療糾紛矛盾化解的作用及存在問題
——以天津市醫調委2009-2015年數據為視角
論醫療侵權舉證責任分配的不足與完善
群體勞動爭議實證研究與人民調解之作為
創新與完善化解糾紛多元調解機制
——漳州市訴調對接機制的特色與經驗
探索醫患糾紛調解新機制
調賠結合機制下評價式調解的優勢、問題與對策
——以一起調解失敗的糾紛為例
醫患糾紛人民調解與社會治理
醫患糾紛人民調解前置程序可行性研究
——以棲霞區某醫院和李某醫患糾紛案為例
大慶市人民調解工作模式的探索與實踐
運用心理學科知識，化解社會矛盾糾紛
矛盾糾紛多元化調機制的探索和思考
專家咨詢在醫患糾紛人民調解中的作用研究
——以徐匯區醫患糾紛人民調解工作為例

《人民調解理論與實務》：
（二）市場化競爭因素提升調解服務的質量
政府購買的標準行為模式是“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現”。如前文中對政府購買服務的性質界定，政府購買服務中所簽訂的合同應當是民事合同。在政府購買醫患糾紛調解服務的實踐中，政府引入市場機制促使公共服務機制透明、高效、公正，從而實現服務的市場供給和社會資源的優化配置。并不是任何組織或者機構都可以成為醫患糾紛人民調解服務的提供者，其必須具備一定的資質條件，并且政府要對其資質進行審核，然后政府在審核資質的過程中挑選出其認為最能提供高質量調解服務的組織或機構。后期的評估工作可以更好地監督調解服務的承擔者，評估不合格的調解機構將會喪失繼續提供該服務的資格。反過來，在購買下的醫患糾紛人民調解服務運行中，在了解公眾對調解服務的確切需求以后，政府吸收更多的社會力量和資源，實現公共服務的社會化。
（三）增強調解結果的權威性和公信力
我國醫患糾紛人民調解結果的權威性和公信力是我國現行的醫患糾紛人民調解面對的難題之一，造成這一問題有下列原因。第一，調解組織的中立性不夠，在我國四大調解模式中，調解組織由于或多或少帶有行政色彩，因此調解協議的中立性還受到質疑。第二，調解人員的專業素養不夠。現階段的醫患糾紛人民調解由于運行資金無法很好地保障，不能很好地留住優秀的調解員，造成人才流失。同時，經濟不夠發達的地區，當地的調解組織沒有資金為調解員開設培訓課程。種種狀況都將進一步影響調解的效果。
（四）財政保障
政府購買醫患糾紛人民調解服務可以解決的最大問題之一就是經費上的支持，現階段的醫患糾紛人民調解不向相當事人收取任何費用，由地方財政給予的撥款作為運行資金，但難免有所限制。造成這一現象的原因：首先，中國地方經濟發展不平衡導致政府有限的財政能力是既定事實。其次'并非所有的地方政府對醫患糾紛人民調解組織的運行和制度建設都有足夠重視，思想層面的重視程度不夠必然致使現實中的在財政支持方面的力度不足。政府購買服務方面的經費支持制度需要在嚴格的制度規定和彈性之間把握好平衡，嚴格的規定便于通過對經費的監管監督醫調委的工作，但是規定過于嚴苛和死板可能造成資源的錯配和煩瑣的行政工作，財政支持的彈性規定則有利于應對緊急突發狀況，使行政工作更為靈活。
九、政府購買醫患糾紛人民調解服務模式構想
如前文所說，政府購買公共服務在其他領域有較多實踐經驗。醫患糾紛人民調解是化解醫患矛盾、調整社會關系的一種重要方式，其作為多元化的糾紛化解方式之一，對于推進地方法治化建設有長遠意義。政府購買是醫患糾紛人民調解服務得以長期持續性發展的重要財政支持。但就其長遠的發展趨勢而言，其自治性與依靠國家各種制度保障下的發展狀態，以及其專業化的發展趨勢，仍與人民調解組織本身的民間性有一定的矛盾。購買模式中包含政府購買醫患糾紛的服務應該堅持的基本原則、供求機制、運行方法、激勵機制和風險規避機制。
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