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??本文在釋明食物保障概念并區分食糧和飼料糧的基礎上，對我國耕地和非耕地資源未來農產品供給能力做了估計，提出我國食物保障耕地是瓶頸，良地應優先保障食糧，飼料可統籌耕地、草原和海洋資源。必須研究耕地資源擴展、改良與替代的科學技術、現有耕地資源可持續高效利用的科學技術，以及非生物逆境應對的科學技術，并做相應研究計劃的頂層設計。科技創新要落實在食物生產的可持續發展，因而強調重大農業科技創新與常規產業技術改進互動的科技發展戰略。解答食物保障所需的科技難題需要高瞻遠矚的設計、組織、監管和推動，涉及國家科技發展的體制和機制必須改革。
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