鎖定真相:美國國家安全與情報戰略(簡體書)
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商品簡介
在戰略決策與政策制定中,情報機構扮演著怎樣的角色?決策者如何利用(誤用)情報評估結果?情報與政策的關係呈何種狀態才能發揮很大功效?情報與政策的失誤會對威脅評估、軍事戰略以及外交政策造成什麼影響?以上均為近年來國家安全爭議的核心議題,涉及“9·11”恐怖襲擊、伊拉克戰爭等。在此情況下,情報與政策關係破裂,且造成了災難性後果。
《鎖定真相》深入探討了情報與政策之間的複雜關係,並對政治化問題予以重點關注。美國外交政策史上的大事件基本都與情報評估的操控相關。作者結合以下歷史案例進行相關研究,包括:越南戰爭期間,詹森政府怎樣處理與情報機構之間的關係;尼克森總統與福特總統對蘇聯情報評估的政治化;以及喬治·W·布希政府如何促成對伊拉克情報評估的失誤等。此外,作者還對1998年至2003年間英美兩國的情形作了比較,並得出結論認為,兩國政府在戰前所作的估計從根本上來講就是錯誤的。
作者簡介
作者:(美國)約書亞·瑞夫納 (Joshua Rovner)
美國南方衛理公會大學政治學副教授,兼任約翰·古德溫·托爾政治學研究中心主任,專注國際政治、國家安全等方面的研究。曾任美國海軍戰爭學院戰略與政策學副教授,還曾任教于哥倫比亞大學和威廉姆斯學院。
名人/編輯推薦
編輯推薦
情報理應為決策者提供資訊,而非一味地迎合他們。實際上,這兩種意圖任意其一都很容易實現,同時達成卻極為困難。約書亞·瑞夫納對這一權衡過程的微妙驅動力所進行的深入研究堪稱睿智、理性的典範,且與政策制定息息相關。
—理查·K·貝茨,哥倫比亞大學索爾茲曼戰爭與和平研究所主任
作為領導者,當然可以隨意忽略令人不快的情報評估,但是他們強迫情報分析師修改報告內容所為何故?針對這一問題,約書亞·瑞夫納明確指出,情報使政府官員不得不面對國內政治壓力和相關制約。《鎖定真相》一書強調政治是情報與政策關係的核心,可謂從理論和實踐兩方面提升了我們對情報政治化的認識。
—詹姆斯·J·沃茨,蒙特雷(加利福尼亞州)國際研究學院院長
情報人員與決策者的關係為何總是陷入僵局?《鎖定真相》對此進行了深刻剖析。約書亞·瑞夫納確切表示,政治化現象已呈持續化趨勢。許多眾所周知的與情報相關的錯誤與爭議均根植於政治化以及領導者向公眾兜售政策所做的努力。
—保羅·R·皮勒,喬治城大學,前中情局高級官員
政治化如何對情報工作施加影響力,這一命題常被提及卻一直含糊不清。在本書中,約書亞·瑞夫納對此進行了縝密深刻的研究,並進一步提出,政治化有多種類型。此項研究成果可謂超越前人。對每一位對此感興趣的讀者和情報專家來說,本書都不容錯過。
—約翰·普拉多斯,著有《冷戰何以結束》
情報塑造政策,又或者政策與政治化塑造情報?基於嚴密的理論與歷史研究,約書亞·瑞夫納對情報、政策與政治化之間的複雜關係進行了全面系統的分析。《鎖定真相》一書應是理論家、歷史學家以及情報界與政策界人士的必備讀物。
—傑克·S·利維,羅格斯新澤西州立大學政治學教授
目次
第一章基本問題:情報在國家安全中的不確定作用
情報與政策關係的政治科學
政治化的概念
政策鼓吹的政治化
瞭解敗績:情報與政策關係失衡的重要案例
第二章情報與政策關係的病理學分析
理想的情報與政策關係
正常摩擦
二者關係的病理學分析
第三章政策鼓吹與政治化
關鍵選區
政治承諾的後果
作為政策鼓吹的共識
情報的重要性
第四章詹森政府與越南戰爭評估
1964年:多米諾理論
1967年:戰鬥序列
總結
第五章尼克森政府與蘇聯戰略威脅
蘇聯的導彈部署與美國的回應
政治化的起因
後果
第六章福特政府與B隊事件
福特政府情報與政策關係簡史
這真的是政治化嗎
是否有更好的政治化解讀
鼓吹模式的局限性
B隊事件餘波
第七章情報、政策與伊拉克戰爭
美國情報評估與政策回應
英國評估報告與政策回應
情報用於政策鼓吹
政治化與分析硬化
第八章政治、政治化與保密需要
國內政治優先
政治化的結果
情報、民主與戰爭
情報、戰略與政策
附錄A情報與政策關係的病理學
附錄B政治化的類型
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