涉漁國際海事公約彙編：第一卷(漢英)（簡體書）

隨著國際社會對漁業活動中所涉及的海洋資源環境保護和海上人命安全問題的關注，近年來，國際海事組織（IMO）和國際勞工組織（ILO）主要針對漁業船舶以及漁船船員制定的《國際漁船安全公約》、《國際漁船船員值班、培訓和發證標準公約》以及《國際漁業勞工公約》已相繼通過或生效。國際海事組織通過的其他綜合性國際海事公約也有很多規定適用于漁船。國際海事公約的大量制定和生效，對我國漁業的持續發展特別是遠洋漁業和水產國際貿易的影響日益加深。為切實加強我國在國際海事組織等相關國際組織的參與工作，增強我國在公約有關規則、標準制定中的話語權，減少和避免公約生效對我國產生的不利影響，保障我國漁業持續健康發展，有必要建立并完善涉漁國際海事公約的研究機制，進一步開展公約的研究和應對工作。
為此，編委會收集整理了國際海事組織、國際勞工組織等國際組織制定的涉漁國際公約、議定書、規則以及修正案，匯編形成《涉漁國際海事公約匯編》，作為涉漁國際海事公約研究工作的基礎性資料，為漁業管理人員學習、研究、實施公約提供重要參考，也可為廣大漁業生產者、漁業企業、船舶制造企業和有關科研院校等參考使用。
《涉漁國際海事公約匯編》（卷）收錄了國際漁船安全大會后文件、實施《1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約1993年托雷莫利諾斯議定書》規定的2012年開普敦協定和經《實施1977年國際托雷莫利諾斯漁船安全公約1993年議定書規定的2012年開普敦協定（協定）》修訂的《1977年國際托雷莫利諾斯漁船安全公約1993年議定書》（以下簡稱“國際漁船安全公約2012年開普敦協定”）所附規則的綜合文本。
國際漁船安全公約2012年開普敦協定的形成以及頒布的背景如下：
根據IMO資料顯示，每年全球因漁船安全事故造成的人員傷亡多達24000人。為保障漁船海上安全，1977年4月2日，IMO在西班牙的托雷莫利諾斯召開的外交大會上通過了《1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約》。該公約對24m及以上的新造遠洋漁船、魚貨船的構造和設備安全標準進行了規定。由于技術條款要求太高，該公約一直無法滿足生效條件，IMO決定起草議定書以對公約進行修訂。
在起草議定書過程中，IMO重新審視了多年來難以解決的技術性問題，對公約的內容進行了更新和修改。1993年4月，《1993年托雷莫利諾斯議定書》在國際漁船安全大會上獲得通過，議定書規定在不少于15個擁有至少14000艘船長等于或大于24m漁船的國家簽署，并對批準、接受、認可或加入無保留或按照要求交存了批準、接受、認可或加入的必要文件之后12個月才會生效。但是，由于議定書技術條款依然較高，漁船數量較多的國家仍不愿加入，該公約一直無法滿足生效條件，截至2011年，已有17個國家批準了《1993年議定書》，而符合要求的漁船（船長24m及以上的漁船）只有3700艘，遠未達到議定書的生效條件。為此，2011年國際海事組織決定制定一個新的協定，以推動議定書盡早生效。
2012年10月9日至10月11日，國際海事組織在南非開普敦召開了國際漁船安全外交大會，通過了《實施1977年國際漁船安全公約1993年議定書的2012年開普敦協定》（簡稱《2012年開普敦協定》）。2012年開普敦協定規定的生效條件為不少于22個國家簽署或加入、其總計不少于3600艘船長大于24m的出海作業漁船承諾接受協定的約束之日后的12個月。截至本匯編出版日期，共有3個國家加入了開普敦協定，即冰島、荷蘭、挪威。
近幾年，國際社會對漁船安全的關注度不斷提高，IMO也逐漸重視國際漁船的整改。未來2012年開普敦協定如生效，對于漁船數量眾多的亞洲國家，如中、日、韓等國顯然面臨著整改漁船的巨大壓力。
我國漁船現狀呈現出技術水平低、船齡高、隱患大等特征，要達到公約的規定還有一定差距。公約的生效，對我國漁業而言，是一次巨大的挑戰。同時，公約的制定和生效，為世界漁業提供了科學、統一的安全標準和技術指標，能夠有效地保障漁船的安全和海洋資源的合理利用。我國正處在傳統漁業向現代漁業過渡的階段，抓住國際漁船安全公約通過的契機，積極制定符合我國漁業現代化需求和滿足現代漁船裝備水平要求的產業政策，積極調整國內漁船結構，在改革中謀求發展，在發展中深化改革，對于提高我國漁業安全水平，促進我國現代漁業建設，推動我國漁船船隊現代化發展，具有深刻意義。

國際漁船安全大會后文件
附件一 實施《1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約1993年托雷莫利諾斯議定書》規定的2012年開普敦協定
附件二 大會決議
國際漁船安全規則
經《實施1977年國際托雷莫利諾斯漁船安全公約1993年議定書規定的2012年開普敦協定（協定）》修訂的《1977年國際托雷莫利諾斯漁船安全公約1993年議定書》所附規則的綜合文本