行政立法原理與實務（簡體書）

本書全面涵蓋了行政立法的概念、原則、權限范圍、程序、解釋、效力及監督等內容，是了解我國行政立法現狀、開展行政立法工作的必備實用參考書。

劉莘，中國政法大學教授，博士研究生導師，中國行政法學研究會副會長，《行政法學研究》副主編，中國監察學會理事，交通部專家咨詢委員。著有《行政立法研究》、《行政法熱點問題》、《行政法學新論》、《誠信政府研究》等著作。在《中國法學》、《政法論壇》、《法商研究》、《法學》、《行政法學研究》等刊物上發表論文百余篇。

全面梳理行政立法概念、原則
深入剖析我國當前行政立法現狀
每章節附有研判，內容生動實用

第一章 概述
第一節 行政立法概念
一、行政立法概念界定
二、行政立法概念比較
三、行政立法的分類
第二節 行政立法的沿革
第三節 行政立法的效力
一、行政法律規范效力等級的概念
二、行政法律規范效力等級的特點
三、行政法律規范效力等級區別標志
研 判
第二章 行政立法原則
第一節 法制統一原則
一、法制統一性原則的含義
二、法制統一性原則的具體內容

第一章 概述
第一節 行政立法概念
一、行政立法概念界定
二、行政立法概念比較
三、行政立法的分類
第二節 行政立法的沿革
第三節 行政立法的效力
一、行政法律規范效力等級的概念
二、行政法律規范效力等級的特點
三、行政法律規范效力等級區別標志
研 判
第二章 行政立法原則
第一節 法制統一原則
一、法制統一性原則的含義
二、法制統一性原則的具體內容
第二節 法律保留原則
一、法律保留原則的含義
二、法律保留的范圍
三、法律保留的兩種類型及其與行政立法的關系
第三節 法律優先原則
一、法律優先原則的含義及其與行政立法的關系
二、區分法律優先原則與法律保留原則的意義
研 判
第三章 行政立法的權限范圍
第一節 行政立法的權限來源
一、行政立法權限的憲法依據分析
二、《立法法》對行政立法權限的界定
三、具體的權限劃分
第二節 行政立法的范圍
一、創設性立法的權限范圍
二、執行性行政立法的范圍
第三節 授權立法
一、概述
二、授權立法的產生和發展
三、我國授權立法的現狀及問題
研 判
第四章 行政立法的程序
第一節 行政立法的過程
一、立項
二、起草
三、聽取意見
四、審查
五、決定
六、公布
七、備案
第二節 行政立法的主要程序
一、聽取意見程序
二、會議討論程序
研 判
第五章 行政立法的解釋
第一節 法律解釋與行政解釋
一、法律解釋的概念
二、法律解釋制度概述
三、行政解釋的含義
四、行政解釋的權力淵源
第二節 行政解釋的原則
一、合法性原則
二、合理性原則
三、遵循立法原意原則
四、維護法制統一原則
五、實事求是原則
六、彌補立法缺陷原則
第三節 行政法規的解釋
一、行政法規解釋的概念
二、行政法規立法性解釋
三、行政法規具體應用解釋
四、行政法規解釋的效力
五、行政法規解釋存在的問題及完善建議
第四節 行政規章的解釋
一、行政規章解釋的概念
二、行政規章解釋權的主體
三、行政規章解釋的適用范圍
四、行政規章解釋的程序
五、行政規章解釋的效力
六、行政規章解釋存在的問題及完善建議
研 判
第六章 行政立法的效力
第一節 行政立法的生效
一、行政法規的生效
二、規章的生效
三、規章的無效
第二節 行政立法的效力范圍
一、行政立法的效力范圍概述
二、行政立法的時間效力
三、行政立法的空間效力
四、行政立法的對人效力
第三節 行政立法的效力變動
一、行政立法效力變動的原因
二、行政立法效力變動的法律后果
第四節 行政立法的效力位階
一、法的效力位階概述
二、行政立法的效力位階
三、行政立法的效力沖突及化解
第五節 行政立法對法院的效力
一、行政法規對法院的效力
二、規章對法院的效
研 判
第七章 行政立法監督
第一節 行政立法監督的概述
一、行政立法監督的原因
二、行政立法監督的分類
三、我國行政立法監督的途徑
第二節 行政立法的審查標準
一、實體法的規定
二、審查標準的基本概括
第三節 行政立法監督審查的域外借鑒
一、英國的方法
二、法國的方法
三、美國的方法
研 判

顯示全部信息

除此之外，立法部門不得通過“授權”的方式將制定規范的權力委托給立法部門以外的其他主體，尤其是交給行政機關來行使，即使存在明確、嚴格的授權也不行，因此它是實質意義的法律保留。有時候，絕對保留也可以被稱為立法保留、議會或國會保留，立法保留是從制定程序的角度強調立法程序對絕對保留事項的必要性，議會或國會保留是為了從制定主體上強調絕對保留的事項必須由憲法上的立法部門來直接作出決定。因為絕對保留與相對保留區別的本質實際上在于規范的制定程序，并且只有立法部門才有義務適用完整的立法程序，從而上述這些不同的名稱說的是同一個意思。
如上所述，立法部門“親自”制定是絕對保留的本質。另一種制定規范性文件的方式叫做“授權委托”。與授權委托相區別的關鍵要看制定程序，也就是說，絕對保留事項所保留的是立法部門適用立法程序的專屬性。立法程序并非排斥一切來自行政機關的影響，行政機關至少可以向立法部門申請法律提案，從而對絕對保留事項的立法程序啟動發生作用，例如：我國《立法法》第12條規定國務院的法律提案權；德國《基本法》第76條第1款規定聯邦內閣的法律提案權。
……