優秀公務員10項修煉（簡體書）

第一章 修身正己，常修為政之德
嚴以修身立境界
加強黨性修養
堅定理想信念
嚴以用權不逾矩
堅持用權為民
從“三不”做起
把權力關進制度的籠子里
嚴以律己勤自省
手中有戒尺，心中存敬畏
慎獨慎微
第二章 學以濟世，常修為政之思
事業發展沒有止境，學習就沒有止境
重視學習，要有加強學習的緊迫感
善于學習，變“學一陣”為“學一生”
學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐
在形成高度自覺上下功夫
在豐富學習內容上下功夫
在掌握科學方法上下功夫
在堅持學以致用上下功夫
全方位學習，使自己真正成為行家里手
要向書本學習
要在實踐中學
要拜群眾為師
第三章 會說會寫，常修為政之度
如何說
群眾聽得懂
講信息量大、“含金量”高的話
講動之以情、示之以行的話
講“立得住、站得穩、攻不破”的話
如何寫
群眾看得懂
短實新
第四章 依法行政，常修為政之行
學法知法用法
加強法律學習，增強法律意識
運用法律思維，依法執政
全覆蓋：讓科學公正為幸福撐腰
摒棄特權，以公論事
讓人民群眾感受到公平正義
第五章 調查研究，常修為政之基
察民情
深入實際，實事求是
“身入”基層更要“心到”基層
解民憂
把解決民眾困難當成首要工作
熱心為群眾解決實際困難
消民怨
以人民群眾滿意為目的
放下官架子，與民同心并肩
第六章 處理突發事件，常修為政之力
臨危不亂的沉著力
不亂分寸，沉著應戰
善控局勢，巧過難關
準確無誤的判斷力
把握大勢，高效應對
認清實質，敢于出招
思維敏捷的應變力
快速反應，高效掌控
搶先一步，隨機應變
有條不紊的組織力
理性組織，統一力量
協作眾力，齊移泰山
第七章 整合新媒體資源，常修為政之法
與時俱進，把新媒體作為執政為民的新手段
運用好新媒體，推進政務工作創新發展
做好網絡虛擬社會的管理工作
直面網絡問政，提高執政能力
維護與鼓勵廣大網民的參政熱情
轉變執政觀念，主動接受網絡監督
應對網絡輿情，引導網絡聲音
有效應對與引導網絡輿情
迅速應對突發事件中的網絡輿情
第八章 執行到底，常修為政之道
權責分明
把責任分配到人
把自己該管的事管好
立即行動，馬上就辦
不給拖延找借口
用實際行動兌現承諾
有條件要執行，沒有條件創造條件也要執行
不是“盡力而為”，而是“全力以赴”
杜絕“差不多主義”
第九章 改革創新，常修為政之績
激發頭腦風暴
善于打破思維定式
解放思想顯卓見
爭當“創新型公務員”
給心靈解套
鼓勵創新型思維
第十章 干事創業，常修為政之能
謀事實，不脫離實際
謀劃事業，善出實策
符合實際，真抓實干
創實業，甩開膀子
不圖虛名，鼓足實勁
直面矛盾，勇于擔責
做人實，需勇毅篤行
忠誠老實，襟懷坦白
保持韌勁，善始善終
起跑之年，帶勁開局
一馬當先，卯足勁頭
逢山開路，勇涉險灘

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第一章 修身正己，常修為政之德
2014年3月9日下午，習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議的過程中，就深入推進作風建設，對各級領導干部提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求。習近平總書記關于“三嚴三實”的精辟論述，其中的“三嚴”直指為人為政的根本，是各級公務員的為政指南。公務員是人民的公仆，應當把修身養性放在首位，修身正己，常修為政之德。只有這樣，才能得到人民群眾的擁護和支持，才能行使好黨和人民賦予的權力，創造出符合黨和人民要求的政績。
嚴以修身立境界
在“三嚴三實”中，“嚴以修身”居首位。如何“嚴以修身”？就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，修身也是排在第一位。可見，“嚴以修身”既是全面深化改革進程中對公務員作風建設的現實要求，又是對中華民族優良傳統的繼承和弘揚，是價值觀層面作風建設的新境界。
加強黨性修養
“黨性修養”作為嚴以修身的重要組成部分，對公務員的自身發展有著重大意義。所謂黨性修養，是各級公務員通過黨性鍛煉不斷進行自我教育、自我磨煉、自我改造和完善，使自己成為一名名副其實的公務員。
公務員的“黨性修養”不單純指古人所說的“修身養性”，它是與完成偉大任務、實現偉大目標緊密聯系在一起的，是主觀世界自覺改造的過程。通過自我改造，最終使自己的情操、風格、精神境界和言論行動更加符合國家和人民的利益，并且永遠保持先進性。而這個黨性修養的加強，最終是要教會公務員做一個堅持人民利益高于一切、認真落實以人為本、始終堅持黨的根本宗旨和群眾路線的真心英雄。
我們黨就是一個始終把人民利益放在第一位的政黨，這也是我們黨的黨性所在。所以，每一名公務員都要堅持立黨為公、執政為民。焦裕祿精神的本質便是如此，在面對人民群眾的利益訴求時，作為公務員要有焦裕祿式的境界、情懷、風范，真正想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做人民群眾心目中的真心英雄。每一名公務員都要學習焦裕祿身上的黨性，并且把這種黨性貫徹到自己的日常工作中去。
1962年冬，焦裕祿帶著一顆熾熱的心來到了蘭考。此時的蘭考正遭遇災荒，春天的風沙讓二十萬畝麥子幾乎顆粒無收，秋天則有三十萬畝莊稼被淹壞，鹽堿地上有十萬畝禾苗被堿燒死。這一年，蘭考縣的糧食產量下降到歷史的最低水平。
面對重重的困難，焦裕祿并沒有打退堂鼓，而是把共產黨員身上的黨性充分發揮出來，他下定決心要整治災荒，因為這里有三十六萬勤勞的人民，有烈士們流血犧牲解放出來的九十多萬畝土地。焦裕祿認為，要拿出一顆熾熱的心，即使是有天大的困難，也一定能克服。焦裕祿說：“感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開這里。”
第二天，焦裕祿開始深入到農機調查訪問。他拜群眾為師，虛心向群眾學習。同時不斷召開座談會，掌握災情以及災情發生的原因，積極尋找救災辦法。在這個過程中，焦裕祿教育干部發揚艱苦奮斗的優良作風，深入到每家每戶，了解情況，宣傳政策，積極調動農民戰勝困難的積極性。
通過教育和發動，焦裕祿帶領蘭考人民自力更生、艱苦奮斗，最終改變了多災多難的舊蘭考。
焦裕祿是真心英雄，他把共產黨員不怕艱難困苦、始終把人民利益放在第一位的黨性體現得淋漓盡致，他同時也是一名國家公務員。黨性是每一名公務員都應該具備的，因為黨性是公務員的立身之本，沒有黨性的公務員不是一個合格的公務員。黨性不強或黨性不純的人也不可能成為一名合格的公務員。
注重公務員修養，是我們黨自身建設的一個鮮明特色，同時也是保持黨的先進性和公務員先進性的必由之路。公務員的黨性，不是與生俱來的，也不是一朝一夕可以形成的，是需要不斷地學習、鍛煉才能獲得的。加強黨性修養不是靠外部的推動力，更不是靠強制手段迫使公務員改造，而是公務員自身積極主動地去學習和鍛煉，并且始終要把為人民服務放在首位，如此才能最終成為有利于人民的“真心”英雄。
作為公務員，要加強自身修養，做“真心”英雄，可以從以下四個方面著手：
第一，堅定對黨的信任。我們黨是經過歷史考驗的，是任何敵人和困難都壓不倒、摧不垮的黨，是最富有凝聚力和戰斗力的黨，并且是能夠依靠自身力量帶領人民走向繁榮富強的黨。所以要堅定對黨的信任，堅決擁護黨的領導。
第二，有使命感。作為公務員要有強烈的使命感，始終把帶領人民走向富裕作為自己的追求，時刻為中華民族的復興，貢獻我們的力量。
第三，牢固樹立為人民服務的宗旨。對人民群眾的深厚感情是公務員人生觀、世界觀、價值觀的核心體現。只有牢固樹立為人民服務的宗旨，才能成為一名合格的公務員。
第四，愛崗敬業，勤政為民。始終愛崗敬業、勤政為民，既是一個公務員綜合素質的集中體現，也是檢驗公務員思想作風、工作作風的基本標準。
堅定理想信念
“悵寥廓，問蒼茫大地，誰主沉浮……恰同學少年，風華正茂；書生意氣，揮斥方遒。指點江山，激揚文字，糞土當年萬戶侯。曾記否，到中流擊水，浪遏飛舟？”毛澤東在《沁園春．長沙》一詞中，既提出了蒼茫大地應該由誰來主宰的問題，概括了早期共產主義戰士雄姿英發的戰斗風貌和豪邁氣概，也藝術地回答了“誰主沉浮”的問題。
現在很多外國專家學者不斷提出，中國共產黨為什么能夠打敗蔣介石、贏得執政權？為什么可以把偌大的中國發展得這么好？要回答這些問題，其實就是兩個字—信念。
然而時下，在我們一些公務員的身上，出現了立場不夠堅定、遠離人民群眾的現象。這樣的工作作風，會嚴重損害黨的形象，割裂黨和人民的血肉聯系，這絕不是我黨所能容忍的，絕不是廣大人民群眾所能接受的。這是一種精神“缺鈣”的癥狀，應該引起高度重視。
丁玲說過，“人，只要有一種信念，有所追求，什么艱苦都能忍受，什么環境也都能適應”。換句話說，我們的公務員，只要有了共產主義的理想信念，把不良的工作作風轉變過來就會輕而易舉。如果沒有理想信念，“精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，就會迷失方向，就會遠離人民群眾，就會失去前進的動力。正如鄧小平同志在會見竹入義勝率領的日本公明黨第十次訪華團時的談話那樣：“如果沒有遠大的理想，只追求物質享受，以后的發展就沒有希望。”
這絕不是危言聳聽。諸多事實已經表明，一個人身體缺鈣，就會得病，一個人精神“缺鈣”，思想上就會走火入魔。一個政黨要是也缺鈣的話，就會失去信念，立場不夠堅定，根基就會搖擺不定。
公務員，也是黨和人民的先鋒隊，既不能身體缺鈣，也不能精神“缺鈣”。一旦發現鈣元素不足，就要及時補上。群眾路線是我黨的根基，理想信念是我黨的生命線。這二者結合起來，就是我們這個民族的精神之根，更是精神“鈣片”。堅定信念，是最好的補充精神鈣片的方式，它會讓我們及時填補精神和力量。
對于全球人口最多的發展中國家的執政黨來說，我黨所肩負的任務以及所要承擔的義務，遠遠超過任何一個國家的執政團隊。對于13億人民來說，判斷黨和政府為民謀福所作出的貢獻大小與質量優劣，除了工作能力之外，工作作風也是相當重要的因素。國家肩負責任與承擔義務的能力，歸根結底要體現在每個公務員身上，我黨的工作作風也同樣需要通過每個公務員體現出來。習近平總書記在我黨帶領人民群眾邁向全面建成小康社會、實現國家富強、民族振興的偉大中國夢的關鍵時刻，旗幟鮮明地將黨的理想信念與群眾路線鄭重地提出來，一方面是要告訴公務員，立場動搖與脫離群眾帶來的危險；另一方面也是更關鍵的方面，就是要求公務員，踏踏實實地把不合時宜、有損黨的形象、有違黨和人民利益的工作作風徹底地轉變過來；要毫不動搖地堅定共產主義理想，一如既往地密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系。
人始終是社會的一分子，公務員更是人民中的一分子。人走向社會就需要勇氣與力量，公務員從事為人民服務的工作，也需要才能與能力。
那么這些勇氣與能力從哪里來？就應該堅定信念，補上足夠的精神“鈣片”，具有堅韌、挺拔的性格。有了更好的精氣神，自然會綻放出更好的精氣神，我們更加美好的明天指日可待！正如習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話時所說：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。全黨要按照黨的十八大部署，深入學習實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝地為實現中國特色社會主義共同理想而奮斗。”
少“紙上談兵”，多“下馬服務”。所謂“紙上談兵”，比喻不能解決實際問題的空談理論，也比喻空談不能成為現實。這跟魏晉時期一些名士倡導的“清談”之風相類似。戰國時期的趙國起用善于紙上談兵的趙括為將，結果導致兵敗；魏晉時期的“清談”最終導致亡國。這都是血與痛的教訓。
然而，當下一些公務員，既有魏晉名士“清談”之能，又有趙括“紙上談兵”之技。主要表現在：一是開會很用心，只要有人倒茶，在會上夸夸其談一兩個小時沒問題。一談到做實際工作，要么找借口推脫，要么找人替代，要么一陣風。二是重表面文章，會“花拳繡腿”，善好高騖遠。所做之事看上去光鮮亮麗，實則如瓶中插花，中看不中用。三是喜急功近利，追求眼前利益，忽視長遠發展。做一些形象工程，給自己“曬政績”，仕途上得到高升，便溜之大吉，其“政績”如空中樓閣，沒有根基，難以持久，因為不能給民眾帶來真正的長遠實惠，根本得不到人民公認。
以上種種現象，暴露了形式主義、官僚主義的作風，凸顯了個別公務員“紙上談兵”的行為。這都是黨和人民事業發展的大忌，是全面建成小康社會、實現偉大中國夢的暗礁。
有鑒于此，國務院總理李克強在廣西北海、欽州、南寧圍繞經濟運行、改革開放、民生改善等考察時強調：“紙上談兵不如下馬服務，要從過去坐等審批轉向主動加強為企業為基層服務。這樣可以促進投資的合理增長，提高經濟運行效率，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。中央政府會繼續簡政放權，各地也要放開更多領域和更多經營活動審批。同時要注重加強事中事后監管。‘放’和‘管’都是為了發展，放得越到位，管得越有效，越能激發市場活力，增強內生動力，更好惠及人民群眾。”
成績在于實干，失誤源于空談。李克強總理這番質樸的話，有著深刻的寓意。這既是對公務員的鞭策與激勵，更是指導公務員聯系群眾最有效的方法。無論是老百姓，還是公務員干部，聽了這些話，都會有所觸動。老百姓從中可以看到公務員端正作風的新希望；公務員從此有了行動的指南。
改革就要轉變政府職能，轉變工作作風。李克強強調“‘放’和‘管’都是為了發展”。把該放的權力放掉，把該管的事務管好。既要有“壯士斷腕”的決心，又要有“下馬服務”的行動。要實干，就要行動。行動就是“下馬服務”的開始。只有付諸行動，才能談得上真正的“下馬服務”。
內蒙古烏海市海南區拉僧仲街道黨工委書記劉勇就是一個“下馬服務”的踐行者。作為街道黨工委一把手，他也可以讓下面的人去干些實事，自己當個“合格”的指揮官就行，但劉勇深知，街道辦事處的主要工作就是服務轄區群眾。而要更好地為群眾服務，就得了解群眾的需求。因此，他經常帶著工作人員深入居民家中走訪調查，征求群眾對辦事處工作的意見，為居民解決實際問題創造條件。
有一天，停放在某小區的一輛三輪車突然起火，六七戶居民的房屋外墻、窗戶不同程度燒壞。對劉勇來說，他的第一反應就是：“群眾的事再小也是大事，辦事處就是為百姓辦事的。”于是連著幾天跑現場想辦法，經多方爭取資金，對燒壞房屋外墻保溫層進行了維修。居民非常感謝這位“下馬服務”的好書記。
劉勇經常把“辦事”二字牢記于心并身體力行。轄區有482戶低保戶，2800多名老年人，做老年人和低保戶的工作難度相對較大，比如涉及救災救濟、廉租房補貼、殘疾人補貼、老年人津貼、職業介紹、就業困難認定、居民醫療保險、退休職工年檢……多年來，劉勇以認真負責、公平公正的態度，不折不扣地把公共政策和公共服務落實到每戶居民身上，不厭其煩地把這些零零碎碎的日常工作做得讓居民非常滿意。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”實干是實現理想的不二選擇。李克強總理強調要“下馬服務”，就是實干精神的體現。實干是事業發展的要求。黨和人民的偉大事業，必須靠實干干出來。人民的生活水平，也只有通過實干才能提高，發展中的難題只有在實干中才能破解，國家富強、民族復興、全民幸福的大業只有在實干中才能實現。
唯有“下馬服務”，才能戰勝困難、抵御風險、走出困境。李克強總理的“紙上談兵不如下馬服務”就是最好的經驗，告誡公務員干部要實干，不要空談。不要坐在機關大樓里大談為國為民，不要高高在上地一杯茶、一張報紙地指點發展中的細枝末節。而是要到人民群眾中去，到基層去，要接地氣；要將為人民服務、讓人民滿意、使人民受惠落實到具體行動中去；以想干凝聚實干的力量、以敢干展示實干的氣魄、以會干增強實干的本領。只有這樣，才能讓人民群眾嘗到甜頭、過甜日子；才能把黨和人民利益放在第一位，把“讓人民滿意”兌現成實實在在的諾言；才能更好地惠及廣大人民群眾。
嚴以用權不逾矩
在“三嚴三實”中，“嚴以用權”是關鍵。權力是把雙刃劍，正確用權就能為人民造福，濫用權力就會損害群眾權益，損害黨和政府形象。各級公務員手中都掌握著或大或小權力，“修身”和“律己”主要是為用好權，謀事實不實、創業實不實、做人實不實也主要看怎樣用權。
堅持用權為民
嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。簡而言之，就是要做到用權不逾矩。對一般市場主體來講，法無禁止即可入。對各級干部來講，只能是法律規定干什么就干什么，無法定授權不能干。一切權力屬于人民，權為民所賦。做到嚴以用權不逾矩，更應始終堅持“權為民所用，利為民所謀”。
黨的十八大報告中“人民”一詞出現145次，這充分體現了黨的人本理念、為民情懷。“堅持以人為本，權為民所用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，是十八大報告中加強黨的建設的重要內容，同時也是每個公務員必須具備的素質。
“權為民所用，利為民所謀” 是由我黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，我黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益，這也是我黨與其他任何政黨的根本區別。作為公務員，只有做到“權為民所用，利為民所謀”，才有資格代表和領導廣大人民執政，從而去實現其根本利益。
每一個公務員都代表了政府的形象，老百姓看政府好不好，首先是從身邊的公務員看起，所以每一個公務員都要嚴格要求自己，樹立“只要我干一天，就要權為民用，為民謀福利”的信念，在工作中嚴格要求自己，努力使自己所做的每一件事都能贏得群眾的認可和稱贊。公務員是這個社會的先鋒模范，不能只想著自己，利用自己的權力為自己謀福利，甚至損害他人合法利益，以致滋生腐敗，從機關組織內部侵蝕黨的純潔性、先進性。這樣做只能離群眾越來越遠，喪失人民的支持。也就是說，身為公務員，要堅持群眾觀點，走群眾路線。
身為公務員，要始終維護群眾利益，多干實事。就像一副對聯中所說的那樣：吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。說的就是要“權為民所用，利為民所謀”。說的就是要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。
焦裕祿就是這樣，始終堅持保持“權為民所用，利為民所謀”。在他心中想著的完全是群眾，唯獨沒有他自己。
一個冬天的黃昏，風雪交加。焦裕祿望著風雪，心里惦記的全是群眾，他關心群眾住得怎樣？吃的有沒有困難？生產隊的牲口咋樣？想到這些，他立即通知各公社做好雪天六項工作：第一，所有農村干部必須深入到戶，安排好群眾生活。第二，安排好室內副業生產。第三，教育全體公務員，大雪封門的時候，到群眾中去，和他們同甘共苦。第四，所有從事農村工作的同志，必須深入牛屋檢查，保證不凍壞一頭牲口。第五，對于參加運輸的人、畜，凡是被風雪隔在途中的，在哪個大隊就由哪個大隊熱情接待，保證吃得飽、住得暖。第六，把檢查執行情況迅速報告縣委。
這天，焦裕祿一夜都沒睡，他在辦公室里想了一夜。第二天一大早，焦裕祿就把同志們叫起來開會，他說：“現在是風雪交加，我們應該到群眾中間去，不應該坐在辦公室里烤火。身為國家公務員，最應該做的事情是在群眾最困難的時候立刻出現，在群眾最需要幫助的時候，去關心、幫助群眾。”說罷，就帶領著大家，頂風冒雪出發了。
這就是焦裕祿，人民的好干部、好公仆，他始終把人民的利益放在首位，不以權謀私，始終把權力當成為人民服務的工具。作為公務員也要這樣，只有常照焦裕祿精神這一面鏡子，見賢思齊，處處以黨的事業為重、人民的利益為先，多想群眾少想自己，多想事業少想名利，真正做到“權為民所用，利為民所謀”，才能提升思想境界、增強素質能力、改善作風形象。
堅持“權為民所用，利為民所謀”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，真正把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，是衡量一個公務員是否優秀的重要標準，也決定著公務員是否能夠受到人民的擁戴。身為公務員，要想真正做到“權為民所用，利為民所謀”，就要從以下三個方面入手：
第一，必須始終堅持人民創造歷史的唯物史觀。要在日常工作中，尊重人民的主體地位，發揮人民首創精神，保障人民的各項權利，做到一切發展為人民、靠人民。
第二，必須始終堅持嚴以用權，權為民用。用權要始終把“以人為本”作為重要依據，堅持民生優先，把維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為自身工作的出發點和落腳點，全心全意為人民謀利益。
第三，必須始終保持與人民群眾的血肉聯系。執政要時刻依靠群眾，脫離群眾是危險的。要堅持一切依靠群眾，一切相信群眾，一切為了群眾。從群眾中來，到群眾中去，始終保持與人民群眾的血肉聯系。
從“三不”做起
權力規范運行很重要的一條就是依法按章辦事，對于公共事務、重大事項做到決策有程序、辦事有制度、過程須公開。作為公務員要懂得時刻按照規章制度辦事，要嚴以用權。然而，有些公務員卻濫用職權，習慣性的“打招呼、批條子、要白票”，把人民賦予的權力當作謀一己私利的工具。嚴以用權不逾矩，就是要從“不打招呼、不批條子、不要白票”做起。
“打招呼、批條子”指的是一些人在升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會中有關系靠關系，沒關系靠錢找關系，以求得到照顧的不正當方式。“要白票”指的是一些公務員依靠職位之便，免費獲得票據的做法。不管是“打招呼、批條子”，還是“要白票”，都要靠關系、靠門道，有背景的能夠方便行事，沒有背景的根本沒有辦法出頭，這就會嚴重影響到社會公平正義。
“打招呼、批條子、要白票”做法的背后往往都隱藏著暗箱操作，甚至隱藏著權與錢的交易，都是在濫用職權。有些公務員常常是“一言九鼎”，有些公務員打一聲招呼，就能辦好事，可見其招呼的“含金量”。但與其說“招呼”值錢，不如說權力值錢。一些深諳此道的人，就會千方百計找有權的人“批條子”“打招呼”，由此，這也成為一些人獲取財富的捷徑。然而，有些公務員的“招呼”也不能白打，其背后必然是一條腐敗利益鏈“權錢交易”。
身為公務員，要堅決杜絕“批條子”“打招呼”的現象。對公務員來說，雖然這僅僅是違了小紀，但是卻會漸漸滑入違法犯罪泥坑。所謂的“一個老板絆倒一群官員”的現象已經屢屢見諸報端。少數企業為了在政府采購、土地拍賣、工程投標等競爭中勝出，每每挖空心思與官員套近乎，用商業賄賂開路。于是“批條子”“打招呼”的現象就出現了，最終迎來的只有東窗事發、身敗名裂。
而要想杜絕這樣的事情發生，就要嚴以用權，按照規章制度來辦事，絕不搞特殊，焦裕祿就是這樣的一個人。焦裕祿身為一縣之長，始終按照規章制度辦事，凡事都做到大公無私，從來不搞什么特殊，不“批條子”，不“要白票”。補免費戲票就是最好的體現。
有一次，焦裕祿發現大兒子去看戲，便問：“戲票哪來的？”大兒子說：“收票叔叔向我要票，我說沒有。叔叔問我是誰？我說我是焦書記的兒子，他就讓我進去了。”焦裕祿聽了非常生氣，隨即把一家人召集起來，狠狠教育了兒子一頓。過了幾天，他特地抽時間買了三張戲票陪兒子去看戲，既安慰了兒子，同時又把上次那張免費的戲票補上了。
焦裕祿并沒有因為自己是縣委書記，就“要白票”，而是補了一張票。焦裕祿之所以這樣做，是因為他懂得身為公務員要以身作則，不能濫用職權，不能“批條子”“打招呼”，更不能“要白票”。
身為公務員，要像焦裕祿一樣做到凡事按照規章制度辦事，堅決杜絕“打招呼、批條子、要白票”的現象，同時要把握住重點部位、重點環節，管好管住重點人、重點領域。要真正做到以上三點，需要公務員深入推進權力陽光運行制，嚴以用權，把拉關系、走后門、商業賄賂等拒之門外，同時要創建公平的市場經濟環境，以杜絕不正當競爭的出現。
作為下級部門和單位更應堅持按規定辦事，而不是按“招呼、條子”辦事。然而，下級要做到這樣的事情，卻并不簡單，有的人為了迎合領導，對所謂的“招呼、條子”不辨真偽，不好多問，有的人則抱著“寧可信其有、不可信其無”的心理。然而，我們應該明白，尊重領導絕不是不講原則的迎合領導，這樣只會害了上級領導。
不管是上級，還是下級，“要白票”的事情也要堅決杜絕，有些公務員常常利用職位之便，接受別人送來的購物卡、購物券等，這些都是非常危險的，甚至有可能斷送自己的前途，要堅決杜絕。
身為公務員，要不斷加強公信力建設，確保嚴格執法、嚴以用權。氣魄上要敢擔當、作風上要樹正氣、政治上要講忠誠、業務上要更加過硬，如此才能真正做到“不打招呼、不批條子、不要白票”。
把權力關進制度的籠子里
不僅要嚴以用權不逾矩，還要下力氣把權力關進制度的籠子里。一是“籠子”要嚴密結實。權力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有“籠子”約束不行，“籠子”不嚴密結實也不行。要加快推行權力清單制度，界定每個職能部門及每個崗位職責與權力邊界，規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任，并且要做到可執行、可考核、可問責。二是“籠子”要透明。陽光是最好的防腐劑。權力運行過程和結果都要公開，讓違規行為“無處藏身”。三是“出籠”要嚴懲。要讓“籠子”通上“高壓電”，堅持制度面前沒有特權，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，不搞“網開一面”和“下不為例”。全面深化改革，應對特殊挑戰，關鍵看代表政府行事的公務員。嚴以用權不逾矩，我們的事業才能贏得人民擁護和支持，并不斷邁上新臺階。
習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權力運行的制約和監督，要時刻把權力關進制度的籠子里，形成預防、懲治腐敗的機制。習近平總書記還強調，各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。習近平總書記的這些話與他強調的“三嚴三實”中的“嚴以用權”是一脈相承的。把權力關進制度的籠子里，是對全體公務員的要求，更是對公務員的要求。
公務員應該明白，權力始終是一把“雙刃劍”。它既可以用來為人民謀利益，也可能被濫用來謀取私利，滋生腐敗。所以，權力要受到制約。列寧告訴我們：“不受制約的權力，必然導致不受節制的墮落。”古今中外的歷史也反復證明，權力一旦沒有了制約和監督，腐敗就會隨時出現。從我國的情況來看，腐敗現象在很多地方還存在，在有些領域還十分嚴重。造成這種現象的原因是多方面的，歸結到根本，與權力行使沒有得到有效的監督制約有著直接的關系。只有把權力關進制度的籠子里，才能確保權力正確行使，不被濫用。放眼世界，迄今為止，沒有一個國家和地區，僅僅依靠查辦就能遏制住腐敗，關鍵還是要依靠對權力的制約與制衡。正所謂“揚湯止沸不如釜底抽薪”說的就是這個道理。
身為公務員，要時刻明白信任不能代替監督。只有健全權力運行機制和監督體系，讓制度監督權力，讓權力的行使得到制約，才能真正做到嚴以用權，權為民所用，而不是為了謀一己私利，走上腐敗的道路。身為公務員，要懂得用制度來制約權力，來領導建設事業。焦裕祿深知制度對制約權力的重要性，所以常常依靠制度來管理。
身在蘭考的焦裕祿，專門起草了一個《干部十不準》的文件，用制度來制約干部的權力：
1.不準用國家的或集體的糧款或其他物資大吃大喝，請客送禮；
2.不準參加或帶頭搞封建迷信活動；
3.不準賭博；
4.不準用糧食做酒做糖，揮霍浪費；
5.不準拿生產隊現有的糧款或向社員派糧派款，唱戲、演電影辦集體和其他娛樂活動，誰看戲誰拿錢，誰吃喝誰拿糧，一律不準向社會攤派；
6.業余劇團只能在本鄉本隊演出，不準到外地營業演出，更不準借春節演出為名大買服裝道具，大肆鋪張浪費；
7.各機關、學校、企事業單位和公務員都要以身作則，勤儉過年，一律不得請客送禮，一律不準拿國家物資，到生產隊提取國家統購統派物資，一律不準用公款組織晚會，一律不準送戲票，十排以前戲票不能光賣給機關或幾個機關經常包完，一律不準到商業部門、合作社部門要特殊照顧；
8.堅決反對利用職權貪污盜竊國家的或生產隊的物資，堅決禁止利用封建迷信欺騙和剝削社員的破壞活動；
9.積極搞好集體的副業生產，增加收入，改善生活，反對棄農經商，反對投機倒把；
10.不準借春節之機，大辦喜事（不是不準結婚），做壽吃喜，大放鞭炮，揮霍浪費。
頒發這個“十不準”的通知，就是要制約公務員的權力，把公務員的權力關在籠子里，讓公務員把職位看作是為人民服務的崗位，把權力看作是受人民的委托，為革命掌權。焦裕祿的做法也告訴我們，只有依靠制度制約權力，確保權力在制度的籠子里運行，才能不濫用權力，才能有效防止腐敗。
把權力關進制度的籠子對公務員來說固然重要，更重要的是要知道如何把權力關進制度的籠子，要想這個制度的“籠子”發揮出重大作用，就要從以下四個方面著手：
第一，要變革制度。身為公務員，要勇于變革和創新，要通過變革制度來確保能夠更好地約束權力的使用，以此來維護社會公平正義，真正做到權為民所用。
第二，要完善制度。制度的完善是非常重要的，不完善的制度會有漏洞，很多人會利用漏洞頂風作案，所以要盡快在重要領域和關鍵環節制度建設上取得決定性成果，從而形成系統完備、科學規范、運行有效的權力約束制度體系。
第三，要落實制度。制度的關鍵在于落實，制度的生命力也在于執行。抓好法律法規和政策制度的貫徹落實，對有令不行、有禁不止、違背政策制度的單位和個人要嚴肅追究責任。
第四，要維護制度。制度的遵循離不開公務員的重視、引領和維護。所以，身為公務員，要帶頭維護制度的權威，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，做到嚴格執行制度、自覺維護制度。
嚴以律己勤自省
“三嚴三實”中，“嚴以律己”特別強調了各級公務員的“自律”，突出了個人修養在黨風廉政中的基礎性作用，把作風建設從制度層面升華到了價值層面。作為一名公務員，只有心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，才能將他律變為自律，變外在的規則為內在的價值，真正將改進作風落到實處，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
手中有戒尺，心中存敬畏
習近平總書記在遼寧考察時指出，公務員干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來，自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。這段話就包含著“心存敬畏、手握戒尺”的道理，唯有“手中有戒尺，心中存敬畏”才能成為一個優秀的公務員。
古人云：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”公務員手中擁有一定的權力，就容易在金錢的誘惑中迷失，容易亂用手中的權力，容易在燈紅酒綠里滋生腐敗。所以，作為公務員，要時刻心存敬畏，手有戒尺。戒尺就像是達摩克利斯之劍，代表的是法規制度、黨章黨紀、民心民意。公務員把戒尺緊握手中，意味著自我警醒、自我約束和自我克制。每一位公務員，手中都應該有一把“廉政戒尺”，以此來時刻提醒自己。在誘惑多多的今天，要時刻警鐘長鳴。
很多腐敗分子的出現，就是因為沒有心存敬畏，沒有手握戒尺。很多腐敗分子，在最開始的時候都是非常純粹的，同時具有較高的“才”，也在相應的崗位上作出了成績。但在長期工作的過程中，理想信念慢慢缺失，逐步走向墮落。這些官員從敬畏法紀群眾到迷信權力金錢，從嚴于律己到公然違反法紀，心無敬畏，手無戒尺，最終走上了貪污腐敗的道路。“凡善怕者，必身有所正，言有所規，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”這句話告訴我們，作為公務員，只有手握戒尺，才會時刻檢點自己的言行，常存敬畏之心，才能有所為有所不為，才不會干出闖“紅燈”、破“底線”的事。
習近平總書記提出了嚴以律己，就是在告誡廣大的公務員以及領導干部，要手中有戒尺，心中存敬畏，而焦裕祿身上正是體現了這種敬畏精神。
焦裕祿雖然在蘭考只工作了一年多， 但是50年來，焦裕祿這個名字卻被億萬人民銘記，最關鍵的就是他心存敬畏之心，怕不努力工作就對不起黨、對不起人民。焦裕祿敬畏黨的事業，所以他才決心改變蘭考貧窮落后的面貌；敬畏人民群眾，所以他才能與群眾打成一片，與人民群眾同呼吸、心連心、共命運；敬畏實事求是、求真務實的思想和工作作風，所以他才能深入基層，深入人民群眾之中，問計于民，問政于民，解民之困；敬畏黨紀國法，所以他才廉潔奉公，任何時候都做到克己奉公。
學習焦裕祿精神，學的就是他“手中有戒尺，心中存敬畏”的品質。這也是焦裕祿之所以能夠被人民銘記，被歷史銘記的重要原因。
要想做一名出色的公務員，就要常常心存敬畏，心存敬畏要從哪些方面入手呢？
首先，要敬畏權力的神圣性。公務員的權力是人民賦予的、是神圣的，所以對權力要常存敬畏之心，沒有敬畏，權力就不受約束，就會出現濫權、專權、弄權。無數事實表明，沒有制約的權力必然導致腐敗，沒有邊界的權力必然導致濫用。而要對權力有“敬畏感”，就要敬畏國家的法律和黨的紀律，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界。
其次，要敬畏人民。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，群眾是天，群眾的利益高于一切；群眾是地，群眾是我們生存的土壤和根基。人民群眾蘊藏著無窮的力量和智慧，人民群眾最可敬也最可畏；失去了人民群眾的擁護，什么事情都辦不成。不為群眾做工作，再忙也是瞎折騰；不圍繞群眾做工作，再累也是白忙活。把群眾放在心中至高無上的地位，就不會為了一己私利而損害群眾利益。
最后，要敬畏法紀。現在有的公務員不同程度地存在著法紀觀念淡薄、遵紀守法不嚴的問題。有的對法紀無所畏懼，耍小聰明“鉆空子”“打擦邊球”。這樣做的危害是很大的，應該堅決抵制和克服。作為公務員，要自覺學習法紀，熟知法紀，遵守法紀，把依法行政、按章辦事作為始終堅守的原則。
慎獨慎微
劉少奇在《論共產黨員的修養》中，借鑒儒家“慎獨”的道德觀念，提出了對國家公務員“慎獨”的修養要求。書中指出：“……除開關心黨和革命的利益以外，沒有個人的得失和憂愁。即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨’，不做任何壞事。他的工作經得起檢查，絕不害怕別人去檢查。”這一精辟論述，為公務員加強黨性和道德修養，指明了方向。
習近平總書記強調要嚴以律己，其中最重要的一點就是要慎獨慎微。慎獨慎微的最重要體現就是要做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”，這是習近平總書記對全體公務員提出的要求。
何為“慎獨”？“慎獨”指的是個人獨處時仍能嚴格恪守道德和行為準則。關于“慎獨”，劉少奇同志在《論共產黨員的修養》一書中是這樣說的：因為他無私心……即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠“慎獨”，不做任何壞事。他的工作經得起檢查，絕不害怕別人去檢查。這段精辟論述，是對公務員慎獨觀念的最好詮釋。
何為“慎微”？“慎微”指的是在工作與生活中應該注意小節、小事，微處自律。近年來，從對一些公務員違紀違法的案件分析表明，幾乎所有的權錢交易、以權謀私都是從小事、小節開始的，今天拿人家幾百，明天收別人幾千，時間一長就越拿越多、越收越大，最終走上違法亂紀的道路。
“慎獨”要求廣大公務員能夠獨善其身，“慎獨”有兩方面要求：一方面是要求公務員不要讓不道德的東西萌生；另一方面是要求公務員信守道德規范，堅持道德本性。“慎微”則是要求對看似微不足道的小事、小節、小處，要謹慎對待，高度重視。兩者結合起來，就是要求公務員“不以善小而不為，不以惡小而為之”。
公務員為什么要“不以善小而不為，不以惡小而為之”呢？因為公務員是公眾人物，是領導人物，手中握有大權。不這樣做就可能從謀小私、貪小利開始，變成謀大私、貪大利。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”縱觀一些公務員的腐化變質，往往都是一個由小到大、由量變到質變的過程。小節不保、小腐不斷，最終因小失大、鋃鐺入獄。很多落馬的貪官在悔過書中都寫到，剛開始收禮都是一兩千元，認為這些都是小打小鬧，沒有大影響，沒想到在“溫水”中越陷越深，最終滑向犯罪深淵。
習近平總書記講到“三嚴三實”，并且強調廣大公務員干部要做到慎獨慎微，時刻學習焦裕祿慎獨慎微的品質，做一名出色的公務員。當前，公務員受到的誘惑更多、更大，腐蝕與反腐蝕的斗爭非常激烈。一些別有用心的人千方百計拉攏、腐蝕公務員，手段越來越多樣、越來越隱蔽，若不警惕，就可能被拉下水。焦裕祿卻時刻能夠做到慎獨慎微，從生活中的小事嚴格要求自己，時刻做到廉潔自律，堅持立身不忘做人之本，始終記著“不以惡小而為之”，不該做的事情堅決不做，自覺拒腐蝕、永不沾，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
焦裕祿的一生是行善的一生，不管善大善小，都竭盡全力去做，不管惡大惡小，一律不做。焦裕祿這樣做，是為了確保自己對得起組織的培養、對得起群眾的信任。焦裕祿知道公務員的一言一行備受社會關注，要自覺強化公仆意識和服務意識，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，堅持做到慎獨慎微、慎言慎行。作為公務員要時刻踐行焦裕祿精神，要自覺接受群眾監督，自我約束，主動為黨分憂、為民解困，做群眾可以交心的人、黨和組織放心的人。如果做不到慎獨慎微，最終將可能走向犯罪的深淵？
首先，思想防線被逐步瓦解。所有的貪官都是被逐步攻破思想防線的。有的公務員認為吃個飯算不了什么，是很小的事情，然而思想防線卻在不知不覺中被逐步瓦解，最終做了錯事。
其次，道德防線被逐步瓦解。大部分公務員上任之初都是懷有理想抱負的，也是兢兢業業的，但有了一定的實績、群眾威信樹立以后不拘小節便開始出現了。因為不能做到“不以惡小而為之”，所以接受監督的自覺性降低了，道德防線逐步瓦解，最終走上違法亂紀的道路。
因此，每位公務員都要常懷律己之心，經常清理自己思想上的灰塵，糾正行為上的偏差，從小事做起，率先垂范，做到自律，因為只有守住了“小節”，才能保住“大節”。公務員要做到自律，就要不因監督而棄惡，不因監督而為善，而以道德為準繩，自我監督，為善棄惡，無論任何時候都能自覺地做到行為高尚、言行一致、表里如一。勿以惡小而為之，勿以善小而不為。出色的公務員不僅要管好自己，而且要管好周圍，凡有損黨和人民利益的事，再小也決不去做；凡有益于黨和人民的事，不管多么小，也決不放棄。

……