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中國環境與發展國際合作委員會發展政策報告(2013)：面向綠色發展的環境與社會（簡體書）
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中國環境與發展國際合作委員會秘書處編著的《面向綠色發展的環境與社會(2013)》是在中國環境與發展國際合作委員會召開了2013年年會后，綜合了國合會2013年政策研究成果、國合會2013年年會給中國政府的政策建議、中國環境與發展重要政策進展（2012-2013）和國合會政策建議影響等內容，可供國內各級決策者、專家、學者和公眾作為參考。
目次
第一章 環境與社會 一、引言 二、2013年的國際形勢 三、中國處于一個新的時代，但歷史遺留問題仍然存在 四、政策與實施問題 五、結論 第二章 中國環境保護與社會發展 一、引言 二、中國環境保護與社會發展現狀 三、國際實踐與理論視角 四、政策行動框架 五、政策建議 第三章 可持續消費與綠色發展 一、引言 二、可持續消費與生產的基本理念 三、中國可持續消費的政策與趨勢 四、可持續消費的國際經驗及啟示 五、中國可持續消費與綠色發展戰略建議 第四章 促進中國綠色發展的媒體與公眾參與政策 一、引言 二、公眾參與 三、環境信息公開 四、對環境事件的響應 五、政策建議 第五章 中國綠色發展中的企業社會責任 一、引言 二、中國企業履行環境社會責任的現狀與評估 三、中國政府促進企業履行環境責任的政策法規分析 四、企業社會責任與綠色發展的國際視野 五、綠色發展中的企業環境社會責任框架構建 六、促進企業環境社會責任發展的政策建議 第六章 促進城市綠色出行政策 一、城市交通擁堵與空氣污染的危害與成因 二、促進城市綠色出行——機遇與挑戰 三、城市交通發展國際趨勢分析 四、促進城市綠色出行——目標與策略 五、促進城市綠色出行——政策措施建議 第七章 中國環境與發展國際合作委員會 2013年年會向中國政府提交的政策建議 一、加快生態文明制度創新與實踐進程，全面構建綠色發展以及更加和諧的環境與社會新型關系 二、轉變消費模式，以可持續消費驅動綠色發展 三、明確企業在發展與保護中的主體地位，推動企業履行環境和社會責任 四、發揮媒體與公眾參與的積極作用，將社會對環境的關注轉化為推動綠色發展的動力 五、高度關注城鎮化進程中的資源環境挑戰，探索綠色城鎮化模式 附件 附件1 中國環境與發展重要政策進展(2012—2013)與國合會政策建議影響 附件2 第五屆(2012—2016)中國環境與發展國際合作委員會組成人員(截至2014年1月) 致謝
書摘/試閱
（二）建議2：推動可持續消費制度與體制創新
創新對于可持續消費的發展至關重要，創新不僅包括技術創新，也包括公共管理與社會層面上的制度創新。對于包括中國在內的大多數國家而言，現有部分管理與社會制度實際上鼓勵的是不可持續的消費模式。為在上述兩個重要的領域促進可持續消費的創新，特提出以下建議。
1.建議2.1：建立可持續消費與綠色發展部際協調合作機制
課題組建議針對可持續消費設立部際合作機制或工作組。由于消費相關政策具有交叉性，往往涉及多個部門管轄的領域，所以有必要針對可持續消費政策，尤其是與財政激勵或定價機制、城鎮化及建設、標準與教育監督有關的政策，展開協調合作。課題組建議，應由國務院領導部際工作組，由以下部門和機構的代表擔任工作組成員：國家發展和改革委員會與環境保護部（牽頭單位）、農業部、商務部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、交通部、科技部、水利部、國家工商行政管理總局、國家林業局及國家稅務總局等部門。
應盡快建立工作組，使其在將可持續消費納入“十三五”規劃的過程中充分發揮作用。工作組應直接向國務院匯報，負責制定《可持續消費路線圖》和《可持續消費行動計劃》。此外，還應評估現有可持續消費促進政策工具的可行性與效率，并設計新政策工具。工作組還應與現有的氣候變化領導小組與其他經濟和環境方面的領導小組進行密切協調與合作。
2.建議2.2：提高中國產品認證體系的公信力與獨立牲
課題組強烈建議，有必要促進中國綠色產品認證與國際緊密接軌，使其更具公信力。為解決不可靠、不透明的產品信息在消費者心中缺乏公信力的問題，必須對現有產品質量監控機構進行強化，例如加強中國質量認證中心建設。中國環境標志制度應得到進一步強化，并以提高認證產品數量與贏得消費者信賴與認可為目標。
中國應加大力度在產品認證和標簽領域采納成功的國際經驗。除官方認證機構以外，還應成立獨立的消費者信息協會。消費者信息協會有權開展獨立的產品對比測試，并向消費者提供信息。此類獨立產品測試將提高消費者對產品信息的信任度，并最終提高產品與服務的銷量。
此外，應支持成立獨立的消費者協會與消費者咨詢委員會，這些機構可以為消費者提供可持續消費建議以及來自測試機構的信息。另外，還應構建服務于消費者的開放式綠色產品信息平臺。建立國家數據庫，由獨立的第三方管理運行，收集發布綠色產品信息。
……
創新對于可持續消費的發展至關重要，創新不僅包括技術創新，也包括公共管理與社會層面上的制度創新。對于包括中國在內的大多數國家而言，現有部分管理與社會制度實際上鼓勵的是不可持續的消費模式。為在上述兩個重要的領域促進可持續消費的創新，特提出以下建議。
1.建議2.1：建立可持續消費與綠色發展部際協調合作機制
課題組建議針對可持續消費設立部際合作機制或工作組。由于消費相關政策具有交叉性，往往涉及多個部門管轄的領域，所以有必要針對可持續消費政策，尤其是與財政激勵或定價機制、城鎮化及建設、標準與教育監督有關的政策，展開協調合作。課題組建議，應由國務院領導部際工作組，由以下部門和機構的代表擔任工作組成員：國家發展和改革委員會與環境保護部（牽頭單位）、農業部、商務部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、交通部、科技部、水利部、國家工商行政管理總局、國家林業局及國家稅務總局等部門。
應盡快建立工作組，使其在將可持續消費納入“十三五”規劃的過程中充分發揮作用。工作組應直接向國務院匯報，負責制定《可持續消費路線圖》和《可持續消費行動計劃》。此外，還應評估現有可持續消費促進政策工具的可行性與效率，并設計新政策工具。工作組還應與現有的氣候變化領導小組與其他經濟和環境方面的領導小組進行密切協調與合作。
2.建議2.2：提高中國產品認證體系的公信力與獨立牲
課題組強烈建議，有必要促進中國綠色產品認證與國際緊密接軌，使其更具公信力。為解決不可靠、不透明的產品信息在消費者心中缺乏公信力的問題，必須對現有產品質量監控機構進行強化，例如加強中國質量認證中心建設。中國環境標志制度應得到進一步強化，并以提高認證產品數量與贏得消費者信賴與認可為目標。
中國應加大力度在產品認證和標簽領域采納成功的國際經驗。除官方認證機構以外，還應成立獨立的消費者信息協會。消費者信息協會有權開展獨立的產品對比測試，并向消費者提供信息。此類獨立產品測試將提高消費者對產品信息的信任度，并最終提高產品與服務的銷量。
此外，應支持成立獨立的消費者協會與消費者咨詢委員會，這些機構可以為消費者提供可持續消費建議以及來自測試機構的信息。另外，還應構建服務于消費者的開放式綠色產品信息平臺。建立國家數據庫，由獨立的第三方管理運行，收集發布綠色產品信息。
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