突發事件應對與安全教育（簡體書）

第一章 突發事件概述
第一節 突發事件的特征及處置程序
一、突發事件的特征
二、突發事件的分類
三、突發事件的處置程序
四、突發事件的處置原則
第二節 學校突發事件概述
一、學校突發事件的分類及原因
二、學校突發事件的處理程序
三、學校突發事件的分類及防范措施
四、學校事故預防工作

第二章 自然災害類突發事件的應對
第一節 地震的應對與安全教育
一、地震知識
二、地震的預防與應對措施
第二節 2008年汶川大地震
一、汶川地震回顧
二、汶川地震造成的傷亡損失
三、救援的成功經驗
第三節 雪災的應對與安全教育
一、雪災類型
二、雪災防護措施
三、雪災天氣的疾病防治
第四節 2008年南方雪災
一、事件回顧
二、雪災災害的損失
三、雪災應急過程
四、雪災的應急對策
第五節 雷雨極端天氣的應對與安全教育
一、雷雨極端天氣的分類及成因
二、避險常識
三、安全自救知識
四、極端氣候下防范疾病常識
五、極端天氣應對措施
第六節 北京“7·21”特大暴雨
一、災情介紹
二、自救方法
三、災后消毒措施
四、災后反思
第七節 臺風天氣的應對與安全教育
一、臺風的氣象原理及生命周期
二、臺風的等級劃分及特點
三、臺風的利弊分析
四、臺風的防抗
五、臺風警報及防御指南
第八節 臺風“尤特
一、臺風“尤特”的發展過程
二、災情及應對策略
三、學校防范強臺風措施
第九節 高溫天氣的應對與安全教育
一、中央氣象臺高溫預警發布標準
二、高溫天氣頻發原因
三、高溫天氣對人體的損害及導致的疾病
四、防暑降溫方法
五、高溫天氣注意事項及保險問題
第十節 2013年極端高溫天氣
一、2013年的極端高溫天氣
二、高溫天氣學生的避暑常識
三、高溫天氣易發的學校安全事故
四、學校預防措施

第三章 事故災難類突發事件的應對
第一節 火災的應對與安全教育
一、火災的分類及危險等級
二、火災造成的損失
三、火災的預防知識
……
第四章 公共衛生類突發事件的應對
第五章 社會安全類突發事件的應對

（一）突發公共衛生事件的特點
（1）成因的多樣性。公共衛生事件與事故災害密切相關，如環境污染、生態破壞、交通事故等。社會安全事件也是形成公共衛生事件的一個重要原因，如生物恐怖等。另外，還有動物疫情、致病微生物、藥品危險、食物中毒、職業危害等。
（2）分布的差異性。在時間分布差異上，不同的季節，傳染病的發病率也不同。例如，SARS往往發生在冬、春季節，而腸道傳染病則多發生在夏季。此外，分布差異性還表現在空間分布差異上，傳染病的區域分布不一樣；像我國南方和北方的傳染病就不一樣，此外，還有人群的分布差異等。
（3）傳播的廣泛性。尤其是當前正處在全球化的時代，某一種疾病可以通過現代交通工具跨國流動，而一旦造成傳播，就會成為全球性的傳播。
（4）危害的復雜性。也就是說，重大的衛生事件不但是對人的健康有影響，而且對環境、經濟乃至政治都有很大的影響。例如，2003年SARS流行，盡管患病的人數不是最多，但對我們國家造成的經濟損失卻很大。
（5）治理的綜合性。治理需要4個方面的結合：第一，技術層面和價值層面的結合，不但要有一定的先進技術還要有一定的投入；第二，直接的任務和間接的任務相結合，它既是直接的愿望，也是間接的社會任務，所以要結合起來；第三，責任部門和其他的部門結合起來；第四，國際和國內結合起來。
（6）新發的事件不斷產生。例如，自1985年以來，艾滋病的發病率不斷增加，嚴重危害著人們的健康；2003年，“非典”疫情引起人們的恐慌；近年來，人禽流感疫情使人們談禽色變；前段時間的人感染豬鏈球菌病、手足口病等都威脅著人們的健康。
（7）種類的多樣性。引起公共衛生事件的因素多種多樣，如生物因素、自然災害、食品藥品安全事件、各種事故災難等。
（8）食源性疾病和食物中毒的問題比較嚴重。例如，1988年，上海甲肝爆發；1999年，寧夏沙門氏菌污染食物中毒；2001年，蘇皖地區腸出血性大腸桿菌食物中；2002年，南京毒鼠強中毒；2004年，劣質奶粉事件等f這些事件都屬于食源性疾病和食物中毒引起的衛生事件。
（9）公共衛生事件頻繁發生。這與公共衛生的建設及公共衛生的投入都有關系，公共衛生事業經費投入不足；忽視生態的保護以及有毒有害物質濫用和管理不善，都會使公共衛生事件頻繁發生。
（10）公共衛生事件的危害嚴重。公共衛生事件不但影響人們的健康，還影響社會的穩定和經濟的發展。公共衛生事件有很多的特點，公務員、管理公共衛生事件的有關部門一定要掌握這些特點。
（二）突發公共衛生事件的分類
1.按事件的表現形式分類
根據事件的表現形式可將突發公共衛生事件分為以下兩類。
（1）在一定時間、一定范圍、一定人群中，當病例數累計達到規定預警值時所形成的事件。例如，傳染病、不明原因疾病：中毒（食物中毒、職業中毒）、預防接種反應、菌種、毒株丟失等，以及縣以上衛生行政部門認定的其他突發公共衛生事件。
（2）在一定時間、一定范圍內，當環境危害因素達到規定預警值時形成的事件，病例為事后發生，也可能無病例。例如，生物、化學、核和輻射事件（發生事件時尚未出現病例），包括傳染病菌種、毒株丟失；病媒、生物、宿主相關事件；化學物泄漏事件、放射源丟失、受照、核污染輻射及其他嚴重影響公眾健康事件（尚未出現病例或病例事后發生）。
2.按事件的成因和性質分類
根據事件的成因和性質，突發公共衛生事件可分以下幾種。
（1）重大傳染病疫情
這是指傳染病在集中的時間、地點發生，導致大量的傳染病病人出現，其發病率遠遠超過平常的發病水平。這些傳染病包括《中華人民共和國傳染病防治法》規定的3類37種法定傳染病；衛生部根據需要決定并公布列入乙類、丙類傳染病的其他傳染病；省、自治區、直轄市人民政府決定并公布的按照乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。例如，1988年，在上海爆發的甲型肝炎；2004年，青海鼠疫疫情等。
（2）群體性不明原因的疾病
這是指在一定時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現多個共同臨床表現患者，又暫時不能明確診斷的疾病。這種疾病可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。如傳染性非典型肺炎疫情發生之初，由于對病原方面認識不清，雖然知道這是一組同一癥狀的疾病，但對其發病機制、診斷標準、流行途徑等認識不清，這便是群體性不明原因疾病的典型案例。隨著科學研究的深入，才逐步認識到其病原體是由冠狀病毒的一種變種所引起。
（3）重大食物和職業中毒
這是指由于食物和職業的原因而發生的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。例如，2002年9月14日，南京市湯山鎮發生一起特大投毒案，造成395人因食用有毒食品而中毒，死亡42人。2002年年初，保定市白溝鎮苯中毒事件，箱包生產企業數名外地務工人員中，陸續出現中毒癥狀，并有6名工人死亡。
……