上海社會發展報告：加強社會建設(2014)（簡體書）

盧漢龍，上海社會科學院社會學所研究員，華東師范大學社會學系教授中國社會學會副會長，享受國務院特殊津貼專家，上海市人民政府參事。主要研究領域為應用社會學理論和發展社會學。主持上海社會科學院社會轉型與社會發展重點學科建設。在現代化與社會結構轉型、社會指標與生活質量、消費文化與時間分配、就業與社會階層、都市化與社區理論研究方面均廣有建樹先后在美國紐約州立大學、杜克大學、明尼蘇達大學、康奈爾大學、耶魯大學、布朗大學和英國社會發展研究院等著名學府從事過講學和客座研究工作專長于社會統計與社會調查，并在將社會學實證研究方法推廣于決策研究方面有積極貢獻，在國內外社會學界和決策咨詢方面均享有良好聲譽。同時也擔任英國《社會學》（Sociology）雜志國際編委，香港《中國評論》（China Review）雜志編委，香港人文社會研究所顧問，中國城市國際研究網絡理事等學術職務
2001年起，負責《上海社會發展報告》的研究編寫工作。主編的《上海社會發展報告》（藍皮書）在2011年和2012年連續兩次獲得全國優秀皮書獎。

周海旺，上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長，研究員，碩士生導師，兼任上海市老齡科研中心老年人口研究所所長，上海社會科學院人力資源研究中心副主任。中國人口學會會員，上海人口學會理事，上海老年學會理事，上海人才研究會理事。
主要從事人口發展和人口政策、流動人口問題、人口老齡化和社會保障問題、社會事業發展問題等方面的研究。最近10年來完成17項國家、省部級（含）以上招標課題，其中全國哲學社會科學基金課題兩項，參與申請獲得兩項國家社科重大項目一項國家社科重點項目，完成過十多項上海市哲學社會科學基金課題、上海市政府決策咨詢課題，主持完成過多項與國外研究機構合作的大型社會調查課題，發表400多萬字的研究成果，發表核心期刊論文10多篇，研究成果被多個政府部門和社會機構采納，被國內外眾多媒體宣傳報道獲得過國家和上海市的多個獎項。
從2003年開始參與編寫《上海社會發展報告》（藍皮書），從2007年開始主編《上海人力資源發展報告》。另外，還參與編輯《人力資源研究》季刊

2013年，是上海貫徹落實黨的“十八大”和“十八屆三中全會”確定的戰略方針、加快經濟和社會轉型的關鍵一年，上海轉型發展指數領跑全國。2013年，上海在促進社會建設方面進行了多方面的實踐探索。全市大力開展人口綜合調控的調研工作，修訂完善了居住證制度，建立人口調控的長效機制；完善社會管理制度，深入推進教育、住房、養老、社保、衛生、救助等領域的民生建設，提高保障水平；加大投入，加強統籌，努力實現公共服務的區域均衡布局；促進社會組織發育，各類社會組織保持良好的發展勢頭；努力促進以大學生為重點的青年就業，在產業轉型中促進就業質量的提高。展望未來，上海將按照中央的部署和本市社會發展形勢的需要，加強社會建設，加快公共服務體制和機制創新，提高公共服務質量，更好地滿足廣大市民的需要，更好地促進上海的社會經濟轉型發展。

B 1 總報告
B.1 在深化改革中增強社會發展活力

BⅡ 人口與公共資源
B.2 上海人口規模和結構調控形勢與對策研究
B.3 上海戶籍制度改革進展與問題分析
B.4 上海的人口發展與教育資源匹配問題研究

BⅢ 就業與社會保障
B.5 上海新生代農民工的就業特征、問題及對策研究
B.6 上海大學生就業形勢變化與應對策略研究
B.7 上海收入增長中的貧富差距問題研究
B.8 上海社會養老保險制度改革的現狀、問題與前景
B.9 新形勢下醫改的導向轉變和焦點突破

BⅣ 住房與城市更新
B.10 上海居住保障與資源配置市場化研究——市籌公共租賃住房社區調查報告
B.11 上海的舊區改造和城市更新
B.12 上海“城中村”的治理困境及其對策研究

BV 信訪與矛盾化解
B.13 對上海職業化上訪問題的研判與應對
B.14 信訪終結制度的困境與出路——兼以上海信訪核查終結制度為例的分析
B.15 涉訴信訪化解“三步法——上海市高級人民法院的經驗與啟發

BⅥ 養老與社會救助
B.16 長寧區推進老年參與式互助養老進展與問題研究
B.17 上海獨生子女特殊困難家庭養老服務研究
B.18 楊浦區殘疾人發展狀況與服務需求調查報告

BⅦ 社會組織與社會工作
B.1 9上海社會組織建設新進展與問題分析
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BⅧ 附錄

2.衛生與醫保的協調問題
就基本醫療衛生制度建立而言，主要涉及衛生、醫保和醫藥三大部門，新醫改方案設立的醫改辦雖然在深化醫療衛生體制改革方面進行了大量協調工作，但實際工作和具體措施方面仍然存在各自為政的痕跡。如老年護理保障計劃推行中衛生著重機構和床位建設（優化整合老年醫療護理服務資源，包括積極推進社區衛生服務中心床位向老年醫療護理、康復床位轉型，發展社區護理、日間康復護理、家庭病床、居家護理服務等）。醫保重點對80歲以上高齡老人提供居家醫療護理保障。
下一步需要落實各區縣綜合醫院設置老年醫療護理床位，并實行單獨的考核和醫保結算政策。如對社區衛生服務中心按家庭醫生簽約人數給予相應醫保支持政策尚沒有著落，有待落實。如何進一步健全醫療保障體系，進一步提高基本醫療保障水平和管理服務水平，改革完善基本醫保支付制度，建立城鄉居民重特大疾病保障機制，發展補充醫療保險。
3.公立醫院改革及投入效應問題上海啟動的公立醫院綜合改革，著重于探索建立公立醫院管理運行新機制，包括補償機制、運行機制、激勵約束機制、藥品供應保障機制、分工協作機制等。這幾年，政府對公立醫院投入明顯增加。然而，由于涉及長期以來形成的既得利益的調整和思想觀念的轉變滯后，對于可能損害醫療衛生單位、醫務人員改革的積極性顧忌較大，因此改革中力度有限，無法觸及群眾反映強烈、涉及利益多的問題。投入增加有的社會效應不顯著。
（1）醫院總收入的快速增長，抵消了大醫院財政投入效應。上海申康醫院發展中心作為市政府設立的國有非營利事業法人，近年來承擔著投資舉辦市級醫院的職能（見表2）。對市屬公立醫院的財政投入增加力度很大。并免去公立醫院以往債務，對公立醫院新建大樓和購建設備由財政進行專項資金投入。但由于三級醫院醫療總收入迅速增長，使得目前的財政投入只能使其在醫院總收人中維持原來的比重，即5%～6%。
同時，政府則明顯加大了對一二級醫院的投入比重。二級醫院的財政投入逐年上升，達到12.5%。而社區衛生服務機構的財政投入增幅最大，從2005年不到10%增加到目前的18.4%。
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