國民收入分配戰略（簡體書）

發現中央對地方轉移支付7733億元中，編人地方預算的只有3444億元，僅占中央實際轉移支付的44％。超過一半的對地方轉移支付沒有列入地方政府的財政預算，而是直接由地方政府的相關職能部門在預算以外自行支配。這種支配方式由于制度更不健全、更缺乏監督，結果可能是腐敗更多，資金流失更加嚴重。
其四，在現行財政體制下，在各地區間財政資金的分配上，省與省、市與市、區縣與區縣之間的分配存在苦樂不均的現象，過多照顧已有的既得利益，缺乏制度化的分配標準，較少根據變化的情況調整分配格局。資金不足的地方，財政虧空，常規公共服務得不到保證；資金充裕的地方則常常要在年終突擊花錢，把大量寶貴的公共資金花在無用的地方或者政府的自身消費。
這些情況都說明，“財權要與事權相匹配”的要求是合理的。事權交給地方，而中央獨攬財權，不利于解決問題。困難之處有以下三點：第一，要真正界定清楚各個地方、各級政府、各職能部門的事權，不是一件容易的事。第二，根據這些事權來授予各級政府相應的財權，在承認經濟發展水平差別的同時，做到大致公平和平衡的財政分配，也相當復雜。第三，該給地方的財權給了地方之后，怎樣才能保證地方政府合理支出，不亂花錢。
解決好以上三個問題，就從根本上理順了財政體制，理順了收入分配中的一個關鍵的方面：公共資金的合理分配，也杜絕了腐敗的一個主要來源。
但是要解決以上三個問題，需要一場真正的財政體制改革，而且需要進行大量基礎性工作，需要認真細致的研究、扎扎實實的測算、客觀中立的立場，也需要有挑戰既得利益的勇氣。改革的要點是合理化、制度化、規范化、透明化。其中最關鍵的是透明化，因為再好的制度也需要人來執行。解決怎樣管錢的制度非常重要，但更關鍵的問題是怎樣保證人對制度的遵守。只有財政公開、制度透明、錢花在陽光之下，讓社會大眾能夠監督政府資金的使用，才能夠保證制度落到實處，保證制度本身能不斷優化，弊端能及時解決。