中國人力資源法律審計報告2012-2013：瞭解就業管制環境（簡體書）

OECD的測量指數最早起源于1994年，這個指數經歷了3個版本的改良，但是早期的調研場所一直集中于OECD國家。進人21世紀之后有關就業管制的研究逐漸擴展至OECD之外的轉型國家和發展中國家。2004年是標志性的一年，中國開始出現在這些研究之中，例如Botero等人關于85個國家的研究中包括中國。對于中國的關注成了世界上該領域研究的潮流，因此使用該方法對我國各地區情況進行調查是我們系列報告的第一步。總體來說，這個量化的方法是讓大家更好地認識我國就業管制的直接手段。有關0ECD測量方法的介紹請見附錄一、附錄二和附錄三。這三個附錄分別對OECD就業保護法指數的具體測量過程和該指數的發展過程進行了詳細介紹。
五、本報告的主要研究成果
（1）OECD的就業保護法指數存在很強的適用性，關于這點報告針對我國的情況進行了探討。報告從臨時工作中介合同與測量條款的匹配、國企改革導致的下崗分流以及我國的農民工就業形勢等方面探討了OECD就業保護法指數在我國的適用性，發現這些問題與就業保護法指數的三個子項——正規就業管制、臨時就業管制和集體解雇管制——可以很好地對應。例如我國雖然沒有“臨時工作中介合同”的概念，但是勞務派遣合同代表了相同的含義。集體合同和臨時合同的權重安排也可以依照其原有的權重進行。
（2）利用就業保護法指數對我國國家層面進行測量的結果顯示，我國的就業管制整體上趨于嚴格。特別是1986年《國營企業實行勞動合同制暫行規定》、1994年《中華人民共和國勞動法》出臺之后，我國的就業管制得分也隨之上升。報告考察了2008年《勞動合同法》出臺之后的情況，我國的就業管制得分較之前上升了0.75分，這也通過量化的方式證實了《勞動合同法》出臺之后大家存在的直觀印象，那就是《勞動合同法》較大地提升了我國就業管制程度，特別是派遣合同等規定的出臺，使得我國臨時就業管制的上升幅度最大。如何把握“回歸”的度，如何把握“兼顧公平”的度，才能夠不至于“矯枉過正”，使就業管制在不斷改進的過程中保持勞動者利益和經濟發展的動態平衡，正是現在的經濟背景下需要關注的問題。