行政法學(第二版)（簡體書）

授權行政主體的資格依授權機關的授權行為而發生。授權必須有明文的法律依據，而且必須公告授權決定。授權決定的內容應該包括：①授權人與被授權人；②授權事項和范圍；③授權依據；④授權期限。
外部行政主體與內部行政主體資格的取得條件和程序大致相同，只是范圍有別。例如，內部行政主體成立公告的范圍可以小于外部行政主體成立公告的范圍。但無論哪種主體的成立，公告范圍必須與其行政職權范圍相一致。
2.行政主體資格的轉移
行政主體資格的轉移是指行政主體資格從一個主體轉移到另外一個主體身上。行政主體資格的轉移取決于兩種情況：①行政主體分解，即一個行政主體分解為兩個或兩個以上的主體。例如，1988年，我國的勞動人事部分解為勞動部和人事部。②行政主體合并，即兩個以上的行政主體合并為一個行政主體。無論哪種情況，原資格仍然有效，但由變更后的新主體承受。例如，某行政主體已作出決定對某公民發放救濟金，但在未發出之前被合并到另一個行政主體之中，該決定在未依法定程序變更或撤銷前仍然有效，新行政主體應該履行該行政決定。
3.行政主體資格的喪失
行政主體資格的喪失是指行政主體資格的從有到無。行政主體資格的喪失也取決于兩種情況：①該主體被解散或撤銷。在這種情況下，原主體雖然喪失了原來的資格，但在它享有資格期間所實施的行為效果由撤銷機關承受。②授權機關收回授權或授權到期限。在這種情況下，授權主體的行為由給予授權的機關承受。
四、行政主體資格的確認
1.確認行政主體資格的意義
第一，確認行政主體資格有助于確定行政行為的效力。行政行為實際上就是行政主體的行為，它帶有國家強制力，直接影響相對人的權利和義務。如果實施行為的組織不具有行政主體的資格，那么它的行為就不具有行政行為的效力，對相對人的權利和義務不發生影響。相對人對不享有行政主體資格的組織所實施的行政行為，沒有服從和協助的義務。
第二，確認行政主體的資格有助于確定行政訴訟的當事人。《行政訴訟法》第2條規定：“公民、法人或者其它組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”所以行政訴訟的被告只能是實施行政權的行政主體。當行政機關作為機關法人實施行為時，則不是行政訴訟。行政主體的資格決定了它作為行政訴訟應訴人的身份。
2.確認方法
確認行政主體資格主要在于劃清兩條界限，即行政主體與非行政主體的界限、內部行政主體與外部行政主體的界限。
行政主體與非行政主體之間的劃分是基于這樣一個原理：行政主體享有行政主體的法律地位，非行政主體不享有行政主體的法律地位。區別內部行政主體和外部行政主體的必要性，取決于“交錯無效原則”：內部行政主體不能行使外部行政職權，外部行政主體不能行使內部行政職權。當然同時具有雙重身份的行政主體除外。