地方政府改革與深化行政管理體制改革研究（簡體書）
- 系列名：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目
- ISBN13：9787514129335
- 替代書名：Research on Local Government Reform and the Deepening of Administrative System Reform
- 出版社：經濟科學出版社
- 作者：沈榮華
- 裝訂／頁數：平裝／406頁
- 規格：24.8cm*17.6cm*2.4cm (高/寬/厚)
- 出版日：2013/05/01
商品簡介
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目次
第一節 地方政府概述
第二節 我國地方政府改革的生態環境
第三節 當下我國地方政府研究的基本態勢
第二章 我國地方政府體制創新的制度性起點
第一節 和諧社會：地方政府體制創新的追求
第二節 以人為本與制度性起點
第三節 制度性起點與進程：中西現代化比較
第四節 制度性起點的邏輯關系：公民、公民社會與政府
第三章 地方政府體制改革的目標：服務型政府
第一節 服務型政府概述
第二節 地方服務型政府的前沿窗口
第三節 行政服務中心與機制、體制
第四章 中央一地方政府確權與地方政府的權能定位
第一節 中央統籌與地方自主性：央地確權的淵源
第一章 地方政府改革現狀與我國行政管理體制改革評估
第一節 地方政府概述
第二節 我國地方政府改革的生態環境
第三節 當下我國地方政府研究的基本態勢
第二章 我國地方政府體制創新的制度性起點
第一節 和諧社會：地方政府體制創新的追求
第二節 以人為本與制度性起點
第三節 制度性起點與進程：中西現代化比較
第四節 制度性起點的邏輯關系：公民、公民社會與政府
第三章 地方政府體制改革的目標：服務型政府
第一節 服務型政府概述
第二節 地方服務型政府的前沿窗口
第三節 行政服務中心與機制、體制
第四章 中央一地方政府確權與地方政府的權能定位
第一節 中央統籌與地方自主性：央地確權的淵源
第二節 中央一地方博弈與確權的困境：基于土地調控政策的分析
第三節 中央一地方政府確權：原則與路徑
第四節 中央一地方政府確權下的地方政府權能定位
第五章 地方政府責任體系重構與行政問責制度化
第一節 地方政府責任的內涵及其體系
第二節 當下我國地方政府責任失范的表現
第三節 地方政府責任機制完善的方法
第四節 地方政府問責制是行政管理體制改革的催化劑
第六章 地方政府關系調適與行政管理結構合理化
第一節 地方政府關系概述
第二節 我國地方政府關系的現狀與困惑
第三節 地方政府之間的競爭與合作：域外的經驗
第四節 我國地方政府關系調整機制再造
第七章 地方政府績效評估與行政管理體制改革評判常態化
第一節 地方政府績效評估與行政管理體制改革
第二節 地方政府績效評估的基本結構與價值訴求
第三節 我國當前地方政府績效評估中的缺憾與不足
第四節 改進地方政府績效評估的路徑思考
第八章 我國地方政府體制創新的影響與路徑拷問
第一節 地方政府體制創新的影響
第二節 我國地方政府體制改革的路徑反思
第三節 我國地方政府體制創新面臨的新問題
第九章 我國地方政府體制改革分析新模型
第一節 制度變遷與制度空間
第二節 地方政府體制改革的機制結構
第三節 地方政府體制改革的優化選擇
第十章 地方政府體制改革的具體對策
第十一章 結論
附表
參考文獻
后記
書摘/試閱
（二）和諧社會的社會指數
考察是不是和諧社會，當然要看社會的穩定狀態。我國30多年來的改革開放，發展中始終關注著社會的穩定，這是中央政府高度投入所致，也是我國政府全力以赴、積極面對的結果。但是，當前仍然存在著許多不穩定的因素，一些社會問題甚至仍舊十分嚴峻：一是在農村，“三農”問題繼續尖銳；二是隨著城市化進程，失地農民的利益受到嚴重損害，基層政府與農民之間的關系緊張，群體性事件有所增加；三是鄉村流動人口與城市固定戶籍人口之間的利益沖突繼續存在，農民工在城市仍然受到歧視，農民工群體利益受到侵害；四是勞資對立與沖突日益明顯，政府有關政策左搖右擺不到位；五是城市下崗職工就業局面困難重重，國家社會政策缺位，保障制度不健全；六是物質文明與精神文明的發展不對稱；七是政治體制與經濟體制改革不配套，法制建設依然滯后于時代的要求；八是腐敗現象嚴重，有的地方甚至愈演愈烈；九是社會犯罪現象大量增加；十是效率不高，公平缺失，唯利是圖呈現嚴重化趨勢。人們對此深惡痛絕，內心常常蘊藏著不滿與沖動。這是轉型社會中面臨種種挑戰的具體表現，同時也揭示出從傳統農業社會向現代工業社會快速轉變過程中“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”的基本悖論，即發展需要穩定，而恰恰是發展肇端不穩定，如何在趕超的氛圍中抑制惡性現代性而彰顯良性現代性，是一個需要做出深刻理論回答的迫切課題。
（三）和諧社會的政治指數
考察是不是和諧社會，要看其政治指數，關鍵是要看政府自身的法治建設與民主政治建設。法治政府的建設主要在于政府出臺的政策不能多變、不能朝令夕改、言而無信。政府做出的行為要有法律依據，不能主觀隨意、無法無天。政府權力不能任性恣意、隨心所欲。政府工作人員不能按照自己的情感與需求去使用自由裁量權，徇私舞弊、貪贓枉法。法治政府的建設還必須置黨政關系于法治化之中，也就是把黨和政府的權利與義務關系、權力與責任關系用法律明確化，把黨的領導方式、領導程序用法律具體化。通過政府法治化，全面反映民意，來充分體現黨的全心全意為人民服務的宗旨；通過政府的廉潔，來體現黨對人民的真誠與真摯；通過政府的自律，來體現黨對政府的有效監督。
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