中國特色社會主義理論與實踐研究（簡體書）

關于黨政分開的意義，十三大深刻指出：“必須指出，黨政不分實際上降低了黨的領導地位，削弱了黨的領導作用，黨政分開才能更好地實現黨的領導作用，提高黨的領導水平；黨政不分使黨顧不上抓自身的建設，黨政分開才能保證做到‘黨要管黨’；黨政不分使黨處于行政工作第一線，容易成為矛盾的一個方面甚至處在矛盾的焦點上，黨政分開才能使黨駕馭矛盾，總攬全局，真正發揮協調各方的作用；黨政不分使黨處在直接執行者的地位，黨政分開才能使黨組織較好地行使監督職能，有效地防止和克服官僚主義。全黨同志都應該自覺地、積極地、高高興興地投入這場改革，實現這一歷史性的轉變。”十三大關于黨政分開意義的這一論述，在整個20世紀以來社會主義民主政治建設史上極具戰略性和思想性。
十三大提出的另外一個重要問題，就是關于社會協調對話的制度問題。十三大指出：“正確處理和協調各種不同的社會利益和矛盾，是社會主義條件下的一個重大課題。各級領導機關的工作，只有建立在傾聽群眾意見的基礎上，才能切合實際，避免失誤。領導機關的活動和面臨的困難，也只有為群眾所了解，才能被群眾所理解。群眾的要求和呼聲，必須有渠道經常地順暢地反映上來，建議有地方提，委屈有地方說。這部分群眾同那部分群眾之間，具體利益和具體意見不盡相同，也需要有互相溝通的機會和渠道。因此，必須使社會協商對話形成制度，及時地、暢通地、準確地做到下情上達，上情下達，彼此溝通，互相理解。”現在來看，關于社會協商制度的認識與當代人們所說的協商性民主在思想上具有很大的相通性，而其中的“建議有地方提，委屈有地方說”這一點則“與現在的和諧社會建設在思想上有極大的相通性，這也表明當時黨對中國民主政治發展方向的認識是非常具有前瞻性的。
十三大后，中國政治體制改革從各個方面和各個環節展開，并在實踐中取得了極大的成效，政治體制改革對于以市場化為取向的經濟體制改革提供了重要的政治支持。在此基礎上，黨的十四大和十五大繼續一步推動政治體制改革的發展。黨的十四大在強調“沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”的同時，在兩個方面取得了重要的突破，一個是在民主政治建設的過程中提出了決策的民主化和科學化問題，并把民主和科學決策制度的建立放在了社會主義政治建設中一個非常重要的地位。一個是提出下決心進行行政管理體制和機構改革，并解決政府的職能轉變問題。黨的十五大則把社會主義民主政治建設提升到黨在社會主義初級階段的政治綱領的高度來加以認識，指出：“建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。