環境法學（簡體書）

《環境法學》結合我國環境法制建設的最新進展，全面系統介紹了環境法的體系、基本原則、主要法律制度、環境法律問題糾紛解決機制和法律責任，並簡略介紹了全球氣候變化與國際環境法的相關知識。教材的內容以適合本科學習為原則，不僅注重對學科基礎知識的闡述，而且在每章後設置了思考題和文獻指引，既能滿足教學需要，有方便學生擴展視野，深度研究。

李明華，浙江農林大學法政學院院長、教授、碩士生導師；浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心主任。學術兼職：中國環境資源法研究會常務理事、環境法教學研究委員會副主任委員，浙江省法學會環境資源法學研究會會長，浙江省法學會山區經濟法治研究會副會長，浙江省社會學學會常務理事兼環境社會學專業委員會主任；浙江省社會科學規劃學科小組專家，省級重點學科環境法學帶頭人，浙江省中青年學術帶頭人，浙江省優秀教師。先後主持完成了省哲學社科規劃課題4項，參與完成國際合作項目1項、國家級課題2項。代表性著作有：《可持續發展與環境法學方法論》、《生態之治》、《環境政策學》、《山區社會學引論》、《自然保護區法律問題研究》等。發表學術論文60餘篇，代表性論文有：《可持續發展的自然限度及其超越》、《解決山區環境問題的制度導向》、《一個分析框架：環境法與民法的對話》、《可持續發展過程中的山區區域關係問題探討》等。先後獲浙江省社會科學優秀成果三等獎1項，省科技進步二等獎1項，省林業廳、教委科技進步一等獎各2項。

夏少敏，武漢大學在讀法學博士研究生。浙江農林大學副教授、碩士生導師；．浙江農林大學環境法治與社會發展研究中心副主任。學術兼職：中閏環境資源法研究會理事、浙江省法學會環境資源法學研究會副會長，浙江省法學會金融法研究會常務理事，主要研究方向：環境法，民商法、金融法生態化、消費者信貸法等研究。主持省社科規劃課題《金融法生態化初探》、《環保產業發展的法律問題研究》等省廳級科研課題5項。代表論著：《環境資源法總論》、《消費信用法新論》、《金融法教程》、《中國擔保法通淪》等。發表學術淪文50餘篇，代表性論文有：《淪綠色信貸政策的法律化》、《＜環境保護法＞的目的及其修改意見》、《臨安市林業習慣法探析》、《中國自然保護區管理體制探析》等。

《環境法學》由李明華、夏少敏主編，環境法學是“環境與資源保護法學”的簡稱，是以環境法這一獨立的法律部門為主要研究對象的一門重要的法學新興學科。環境法學作為較為年輕的分支學科，與其他法學學科和環境科學具有密切聯系，但在調整對象、概念體系、研究范式、體系結構等方面有其自身獨特價值的研究內容和系統化的理論與方法體系。生態文明時代，加強環境法學研究具有重要的理論意義與現實意義。本書內容以適合本科學習為原則，不僅注重對學科基礎知識的闡述，而且在每章后設置了思考題和文獻指引，既能滿足教學需要，又方便學生拓展視野，深度研究。

2.環境影響評價制度的產生是當代公眾意識在環境法領域的深刻表現
一方面環境問題涉及千家萬戶，充分保護公眾的環保知情權和參與權是解決環境問題的重要前提；另一方面，公眾環境參與意識的高漲也反過來要求環保決策的透明、環保信息的公開。大多數國家以及聯合國環境規劃署、世界銀行和亞洲開發銀行等組織都順應公眾參與的時代趨勢，把公眾參與作為制度安排的重要組成部分。國外環境保護的經驗和教訓已經昭示了公眾參與意識在解決環境問題中的重要性。
在我國此前的立法中，雖然也有一些關于公眾參與環境評價工作的規定，但是都流于形式，對于公眾參與的途徑、效力乃至法律后果，都缺乏明確的規定，這就使得這一制度成為了無法落實的空中樓閣。《環境影響評價法》第21條對于公眾參與給予了明確規定：“……建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書應當附有對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。”這一條文對于公眾參與的時間、方式和組織機構都作出了規定，使公眾參與制度初步具備了可操作性，充分體現了公正、公開、科學、民主的精神，對保障公民知情權、讓公眾參與決策提供了法律依據，這一規定既順應了我國社會公眾日益提高的環境參與意識，也必將大大增加我國環境保護審批的透明度、提高決策的科學性，最大限度地減少決策的盲目性、隨意性，使得我國環境法律制度更加符合社會公眾的參與要求。
3.環境影響評價制度是公共利益保護和環境民主的直接體現
環境影響評價制度是政府基于保護生態環境的公共目的所要求建設者進行的活動規范，其目的在于使政府的決策以及建設者能充分考慮其行為對生態環境的影響，從而盡可能地避免對環境的不利影響，而不是為了給建設者提供經營風險的評估。環境影響評價制度具有濃厚的“公共”意味。這是因為，首先，環境保護具有明顯的公益色彩。各國政府保護環境的目的不是為一部分人、更不是為某個人的利益服務，而在于為本國全體人民創造一個適于生存的良好的環境。其次，環境保護具有廣泛的公眾動員性。環境作為人類生存的一個必需的要素，與每一個人的利益息息相關，環境質量的好壞對每個人都有直接的影響，因而與其他事務相比，公眾對環境事務有著更加濃厚的興趣和熱情。