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這些舉措對經濟的反應不是自動的,因為它們需要通過立法來實施,因而它們對預算的影響不是“自動穩定器”的一部分。剔除“自動穩定器”的財政赤字能夠顯示出周期運動的另一個原因,“自動穩定器”對預算影響的估計可能只是部分消除了被視為具有周期性但并沒有與經濟周期有經常聯系的因素的影響,如股市的大幅波動,但尚有部分周期性因素沒有剔除出去。
政府增加或削減財政赤字,需要具體情況具體分析。如果經濟處于充分就業水平并且存在通貨膨脹的壓力,現實的赤字完全是充分就業赤字,那么應該實施緊縮性的財政政策以削減赤字;如果經濟處于衰退階段,現實的赤字主要是周期性赤字(在極端的情形下,充分就業赤字為零或存在結構性盈余),即使現實的赤字(主要或完全是周期性赤字)已經很高,實施輕微幅度的擴張性財政政策也是完全適當的。因為盡管擴張性財政政策增加了充分就業赤字,但在財政乘數效應的帶動下,總產出的增加值超過了赤字的增加值,可以使經濟衰退結束得更快些,同時也降低了周期性赤字。不過,盡管充分就業赤字阻止了經濟的劇烈波動,能夠提高長期的經濟質量和避免收支的頻繁變化,但“內在穩定器”的影響應該在經濟周期中保持對稱,以避免出現債務積累。
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