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另一方面,中國為了抵抗日、俄兩國的侵略,實施“門戶開放”政策,利用列強間的牽制力、制約力,以抵御日俄兩國對東北蒙古地方的瓜分。1909年10月,清朝與美國借款團及英國商會締結契約,將縱貫東北的錦璦(錦州一璦琿)鐵道建設權賦予之。另外,1906—1909年的四年間,在全中國的29個開放口岸、開放市場中,有21處集中在東北地方。無疑,1908—1931年的東北地方,因鐵道與大豆而與世界市場相連接,任何一個國家也不能獨占東北。與此同時,與俄國(蘇聯)、朝鮮半島密切相連的朝鮮族,與蘇聯、外蒙古密切相連的蒙古族等各民族的政治活動,成為中、日、俄(蘇)諸國間政治力學形成的重要因素,從而使得東北邊疆民族的存在,牽動了各國,特別是中國的東北地方的民族政策的方向。
其三,蒙古族與東北其他人數較少的邊疆民族不同,不但具有獨自的文化、語言(并非散居于漢族之中),而且集中于特定的地域,并形成了民族居住地等特征。另外,該民族為近代中國歷屆政府及后來的傀儡政權偽“滿洲國”對東北少數民族實施教育政策的核心對象。正是因為其具有獨自的民族居住地,所以成為日、俄兩國對其實施分離、分化與挑撥工作的對象。而恰恰因為這一點,使得晚清民初的中國政府在東北地方實施“民族國家”化運動中,使該民族具有了極其重要的地位。特別是偽“滿洲國”政權還對蒙古族實施了與漢族、滿族迥異的民族政策與教育政策。
滿族、錫伯族、蒙古族及蒙古族系達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族等,原本是東北地方的原住民,但到了晚清,滿族、錫伯族等業已基本上漢民族化,達斡爾族、鄂倫春族等也在某種程度上蒙古族化。也正因為如此,晚清民初的中國政府,乃至于偽“滿洲國”政權,均將滿族、錫伯族視同漢民族,將達斡爾族、鄂倫春族等視同蒙古族,對其分別實施與漢族、蒙古族同樣的教育政策。另外,日本為了擴大其在東北地方的利權,提出了日本的大和民族與蒙古族之間的“同種說”,即通過虛擬該民族與日本之間的特殊關系,將這種“特殊的關系”正當化,進而進一步強調日本與蒙古族之間的“文化的一體性”。
其四,蒙古族及蒙古族系達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族集聚地域廣大,并且被明確化。
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