建立我國救災資源調度制度化及推動落實之研究(第2年)

我國災害防救法自民國89年公布施行以來，各部會、各直轄市縣市政府、民間救難與慈善團體、各類關鍵基礎設施產業、公民營企業、學術研究機構等，均本於其權責與宗旨，逐年充實相關之救災資源。尤其歷經921地震乃至近年重大颱洪災害之衝擊後，我國整體救災資源之品質與數量，均有顯著之提升。 近年來莫拉克、芭瑪、凡那比、梅姬颱風均對臺灣造成嚴重災情，內政部消防署於100年即針對所轄或依權責動員之人命搜救相關救災資源，從需求面探討現今各級政府所建立之資源資料庫應有之類別與內容，並從供給面探討如何建立系統性之資訊管理架構。為有效整合及強化我國救災資源之調度，本年度研究之目標，乃依據消防署法定職掌，研擬落實救災資源調度制度化之實施策略，強化各級政府救災資源之有效整合。 內政部消防署為我國消防最高主管機關，除依消防法規劃、督導各級消防組織執行預防火災、搶救災害及緊急救護等三大任務外，另因內政部為災害防救法主管機關，因此消防署也同時肩負了推動各種重大天然、人為災害之人命救援能量建置的重要任務，包括過去兼辦行政院災害防救委員會業務、負責全國防救災資通訊系統之強化、設特種搜救隊，以及成立消防署訓練中心，協助各部會及地方政府培訓緊急應變及搜救專業人才。 由於莫拉克風災之衝擊，牽動我國中央與地方災害防救體系之調整，除內政部消防署不再兼辦行政院災害防救委員會業務，部分原屬於行政院層級之幕僚工作，改由新設立之行政院災害防救辦公室辦理，但內政部消防署也因應組織再造，將大幅強化災害管理相關功能，並基於共通應變架構（All-Hazard Approach，亦有稱全災害）的概念，未來將成為我國災害救援的最高主管機關。 本研究之主要目標，乃基於內政部消防署執行人命救援所需之角度，釐清以下主要問題： (一)針對現有各級政府之救災資源資料庫，以中央政府層級之角度，探討如何整合現有救災資源，並針對各級政府救災資源之派遣方式提出具體建議。 (二)依據消防署法定職掌，探討救災資源整合調度制度之建立方向，並研擬落實救災資源調度制度化之實施策略。 (三)從中央政府層級之角度，探討如何以災害應變之任務功能類別，規劃救災資源整合調度制度之落實方案。 (四)針對各級政府各類救災資源調度制度，提出未來之強化與改善對策。