中原經濟區現代化之路（簡體書）

新型城鎮化引領三化協調發展就是中原經濟區獨具特色的現代化之路，這條現代化之路是在特殊發展階段和特殊的制度約束條件下的必然選擇，是“倒逼機制”“逼”出來的路徑，也是長期在實踐中探索的結果，是省委省政府和億萬河南人民智慧的結晶。
本書撰寫的宗旨，是試圖把新型

《中國特色社會主義道路河南實踐系列叢書:中原經濟區現代化之路》撰寫的宗旨是試圖把新型城鎮化引領“三化”協調發展這條中原經濟區現代化之路在理論上進行系統的闡釋。

前言
第一章億萬人民實踐與智慧的結晶
第一節典型農區現代化道路探索的新進展
第二節區域發展戰略思想認識上的新高度
第三節中原經濟區建設的核心議題
第二章新型城鎮化引領三化協調發展的理論基礎
第一節城鎮化問題的一般理論
第二節何謂新型城鎮化
第三節城鎮化與三化協調發展之間的內在機制
第四節選擇“建構式”城鎮化引領路徑
第五節引領要求規劃先行和科學統籌
第三章五級城鎮體系論
第一節從費孝通小城鎮理論講起
第二節大城市論
第三節城鎮體系論：大中小合理布局
第四節五級城鎮體系：城鎮體系論在河南的實踐
第四章新型農村社區建設的理論基礎
第一節新型農村社區是農民進城方式的一種選擇
第二節規劃建設新型農村社區的意義
第三節對若干質疑的答辯
第四節新型農村社區建設的類型和需探討的問題
第五節新型農村社區的性質及需要破解的難題
第五章新型農村社區建設的實踐
第一節新鄉的實踐
第二節平頂山舞鋼市的實踐
第三節鶴壁王莊鎮的實踐
第六章新型農村社區建設資金籌措
第一節籌措資金是建設新型農村社區的關鍵問題
第二節農民、政府和市場為主體的資金籌措機制
第三節新型農村社區建設籌措資金的實踐經驗
第七章農民就業與產城融合
第一節當前農民就業現狀
第二節新型農村社區建設可破解生活方式轉換滯后問題
第三節產城融合與就業和居住方式同步轉換
第四節實現產城融合的途徑
第八章工業轉型升級與空間結構演化路徑
第一節河南省工業結構現狀與轉型升級的方向
第二節制造業空間結構演化的評價與特征分析
第九章農業經營組織和經營方式現代化
第一節農業現代化的理論
第二節農村新型社區建設導致農業經營方式和農業組織形式的變化
第三節農業組織形式變遷進程中的障礙因素分析
第十章土地流轉和農民進城
第一節土地流轉的幾種形式
第二節土地流轉利益補償存在的問題
第三節土地利益分割與農民進城
第十一章公共服務均等化
第一節公共服務均等化的意義和內涵
第二節河南省基本公共服務城鄉差距現狀
第三節新型農村社區建設對推進公共服務均等化的重要作用
第四節公共服務均等化的對策
第十二章基層社會組織架構革新
第一節農村基層社會組織一般架構
第二節河南新型農村社區建設對原有組織架構的觸動
第三節重構新型農村社區社會組織架構
參考文獻
后記

有問題的是基于改善居住條件需要而進行的村莊改造和新社區建設模式。首先是由政府負擔的每社區1000萬元基礎設施建設投入，以新鄉市計劃建設的1050個新社區計算，總投入要105億，按10年建設期，每年也要投入10多個億。現在是采取市縣鄉三級財政分擔加上整合國家支農資金的辦法，這在試點階段集中于少數社區使用還能支撐，要普遍推進，恐怕就會遇到較大的困難。市級財政或許會有保障，縣鄉兩級財政狀況差異很大，且多數屬于困難財政。所以，基礎設施建設資金投入如何持續支撐新社區建設是個需要研究破解的問題。地方黨委政府領導提出省政府財政給以配套資助，在省財政一直趨緊的情況下，即使能夠投入，恐怕也是杯水車薪。最終恐怕只能依賴于鄉村自身的經濟發展、收入增加和農民富裕。基礎設施建設資金的籌措如此，農民房屋建設資金的籌措又何嘗不是如此呢。目前每棟房屋10萬—12萬元的資金，能夠支付得起的恐怕只能是少數農民，這也要依賴于農村的富裕和農民收入的增長。所以，村莊改造和新社區建設注定會是一個較長期的過程，不可能一蹴而就。
（二）集體建設用地權益問題
如前所述，由于經濟發展，工業和城市拓展造成的建設用地需求，會使特定地區土地的商業價值凸顯，從而會比較容易地獲得村莊改造及社區建設的資金。但實際上，像賈峪鎮洞林湖、豫龍鎮槐西、上街區南部山區5村、伊川縣北府店村等，之所以能夠以上述開發的模式操作，除了周邊建設所引起的土地商業價值增大之外，還有一個制度條件，那就是村莊改造和村民集中居住所騰出來的剩余集體建設用地，通過合法程序轉換成了國有建設用地。按照我國土地使用制度的規定，只有國有建設用地才可以用于商業開發。如果不能將集體建設用地轉換成國有建設用地，即使這些土地具有商業價值也無法進行商業開發，從而也無法獲得相應的建設資金。而這些地方的集體建設用地之所以能夠順利轉換成國有建設用地，是因為這些地段都位于城中或城邊，已經進入城區拓展的規劃范圍，政府也就有足夠的建設用地指標配置給這些地段。如果被改造的村莊遠離城市，政府沒有足夠的建設用地指標給你配置，你的土地商業價值盡管有，也無法進行商業開發。顯然，前一種情況僅僅是村莊改造和農村社區建設的特例，后者則是村莊改造和農村社區建設的普遍情況。