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《青年學術叢書．經濟．邊境民族地區新農村建設持續推動機制研究：基於滇東南的實地考察》是在2009年國家社科西部項目《邊境民族地區新農村建設持續推進的難點與對策研究：以滇東南地區為例》（項目編號：09XMZ004；鑒定等級：良好）結題成果基礎上補充和提升而得的學術作品，可算是國內公開出版的第一本有關邊境地區“三農”問題的實證性研究成果。不僅可為新農村建設主管部門、民委、農業部門、扶貧開發部門等提供借鑒和決策參考，也可為應用經濟、農村經濟、民族問題、社會學等專業領域的研究者提供借鑒和支持。
作者簡介
王俊程，男，漢族，1979年8月生，雲南祿勸人，雲南華文學院副教授，雲南師範大學中國西南對外開放與邊疆安全研究中心成員。2005年6月22日獲得中國人民大學管理學碩士學位，2010年8月20日被破格評為副教授。現主要從事農村區域發展和人力資源開發與管理研究。5年來，主持和參與國家級、省部級、廳級、校級項目10余項。公開發表論文20餘篇。擔任過為期一年的新農村建設指導員，熟悉農村基層，瞭解“三農”現狀。
名人/編輯推薦
《青年學術叢書?經濟?邊境民族地區新農村建設持續推動機制研究:基于滇東南的實地考察》不僅可為新農村建設主管部門、民委、農業部門、扶貧開發部門等提供借鑒和決策參考，也可為應用經濟、農村經濟、民族問題、社會學等專業領域的研究者提供借鑒和支持。
目次
前言第一章導論一、項目研究背景和意義二、概念和區域界定三、研究概況四、研究方法第二章邊境民族地區經濟社會發展狀況述評：以滇東南地區為例一、邊境民族地區自然資源述評二、邊境民族地區人力資源述評三、邊境民族地區經濟社會發展狀況綜合述評第三章邊境民族地區新農村建設的推進與實施成效一、新農村建設的提出和推進二、邊境民族地區新農村建設取得的成效：以滇東南地區為例第四章邊境民族地區新農村建設持續推進的難點分析：以滇東南地區為例一、自然地理條件和基礎設施、公共事業制約著新農村建設的持續推進二、農村缺乏產業支撐，農民持續增收困難三、邊境民族地區人口素質低、人才匱乏，影響科教興國和農民增收致富四、邊民資金缺口大，農村金融體系不完善，農民借貸難五、基層組織建設存在問題，在新農村建設中的作用還有待加強六、中越戰爭與越南的相關政策影響和制約邊境民族地區經濟社會發展七、相關政策、機制欠完善，影響和制約新農村建設的實施和持續推進第五章持續推進邊境民族地區新農村建設的策略與機制一、開發鄉村產業，促進農民增收二、有序轉移農村富餘勞動力，發展勞務經濟三、加大投入，動員全社會關注、支持邊境民族地區基礎設施和公共事業建設四、完善農村金融體系，支持農村後續經濟發展五、加強農村人才建設，為農村發展持續提供智力支持六、加強農村基層組織建設，鞏固和發展新農村建設成果七、排除遺雷威脅，研究並合理借鑒越南相關邊境政策八、完善、創新政策和機制，持續推進邊境民族地區新農村建設第六章主要觀點和建議主要參考文獻附錄一附錄二附錄三附錄四附錄五後記
書摘/試閱
農村金融客戶信譽差、壞賬比例高還與部分農民心存僥幸心理和扶貧政策有缺陷有關。近年來，惠農政策不斷升級，除補貼外，偶爾還會有一些救濟款。在有的村寨，救濟款會優先賑濟給有貸款的農民。在農村，貸了款的人最貧困幾乎是不容置疑的公理，于是也就會給部分農民造成“不貸款、信譽好的農民吃虧，貸款、賴賬的農民得實惠”印象。在這種情況下，今后不再需要貸款、目光短淺的農民在經過“博弈”后就可能會出現有錢不還的情況，當這類人達到一定的數量時就可能出現“劣幣驅逐良幣”的現象。
（三）農戶擔保難、借款難
農戶缺乏擔保條件造成了農戶借款難、銀行放貸難、壞賬多的局面。擔保難有三個原因：第一個原因是農民缺乏擔保人、抵押物。愿為農民提供擔保的大多是農民親友，很多時候還存在著“愿擔保的農民親友五條件，有條件的親友不愿擔保”的現象。目前農村住房用地屬于宅基地和集體用地，加之在農村未推廣房屋產權登記制度前，不能作為抵押貸款，所以需要融資的農民不像城市工薪階層一樣既可用房屋產權抵押，還可以用收人證明和誠信記錄貸信用貸款；第二個原因是適合于城市的擔保方案在農村不適用。當前的融資擔保主要有擔保人和財產兩種，擔保人也同樣需要存折等財產抵押，本質上是連帶財產擔保。對絕大部分需要融資的農民來說，他們一無存款，二無房產，三無穩定收入。農民具有的多是生產生活資料、土地、牲畜等，按法律，土地不可能作為擔保抵押物，生產生活資料和牲口不像房產證或存單一樣，可采用抵押并標記的方式就能使抵押過的物品無法上市交易。普通農民都具備的生活生產資料和牲畜的擔保方案在當前還不具備可行性；第三個原因是絕大部分農民即便貸款，其額度也不高，常常在因病或購買生產資料時才會貸款，數額多集中在5000元以下。而這樣數額的貸款從經濟效益的角度來講，放貸方不具備系統評估、審核擔保條件的經濟可行性，這是多家商業銀行在20世紀90年代后退出農村、收縮網點的主要原因。他們的戰略選擇決定了其寧可放棄少量農村優質貸款也不愿承擔大量無有效擔保條件的農民客戶的風險。總之，農民擔保方式單一、借款難還是一項有待攻克的難題。
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