公司治理中的政府角色研究（簡體書）

《經濟管理學術文庫．管理類．公司治理中的政府角色研究：基於我國國有控股上市公司的分析》從現代公共管理的角度，分析我國國有控股上市公司治理中的政府角色問題，將公司治理視為公共治理的重要組成部分，政府治理與公司治理之間存在互動關聯性。我國國有控股上市公司治理模式是一種政府主導型治理模式，政府對構建良好的公司治理框架具有不可替代的作用，既要積極履行國有資產所有者職能，發揮公共服務者功能，更要充分行使國有資產監管者權能。政府是連接公共治理與公司治理的橋樑，政府通過政治控制、行政配置、經濟計劃、制度供給和行政執法等手段，謀求良好的公共治理，為公司治理營造適宜的經營環境，以公司治理的良好結構和績效為政府善治和社會發展奠定堅實的經濟基礎。．

鄭石明，湖南省永州市人。中南大學公共管理學院教師，中南大學知識產權研究院研究員，湖南省第十一屆人大代表。1989年畢業於湖南財經學院（現為湖南大學）經濟管理系工業企業管理專業，獲經濟學學士學位；1997年畢業於中山大學管理學院企業管理專業，獲經濟學碩士學位；2009年畢業於中山大學政治與公共事務管理學院行政管理專業，獲管理學博士學位。已出版專著4本，在《中國行政管理》等核心期刊發表學術論文10餘篇，主持湖南省社科基金項目和湖南省教學改革研究項目各1項。兼任中共湖南省委組織部與中南大學主辦的省直單位處級以上幹部自主選學培訓班任課教師。．

《公司治理中的政府角色研究:基于我國國有控股上市公司的分析》由經濟管理出版社出版。

第一章 導論第一節 選題及其研究意義第二節 關鍵概念第三節 文獻綜述第四節 研究方法第二章 理論視角與分析框架第一節 理論視角：合同制治理第二節 分析框架第三章 我國公司治理的宏觀制度背景第一節 從單位制到合約制：國有企業公司治理改革第二節 搭建上市平臺：證券市場的建立和發展第三節 股權設置：國有股控股地位的確立第四章 我國公司治理的微觀機制第一節 傳統國有企業的治理模式第二節 國有控股上市公司治理結構第三節 國有控股上市公司治理的運行機制第四節 政府主導型公司治理結構第五章 我國公司治理中的政府角色第一節 國有資產所有者第二節 公共服務者第三節 監管者第六章 政策案例研究：境外上市及政策演變中的政府角色第一節 我國國有企業境外上市回望第二節 我國境外上市公司及境外上市政策演變中的政府角色第七章 研究結論與政策建議第一節 研究結論第二節 政策建議附錄一 《OECD國有企業公司治理指引》附錄二 中國《上市公司治理準則》參考文獻後 記．

1987年3月六屆人大五次會議《政府工作報告》提出，“根據所有權與經營權適當分離的原則，認真實行多種形式的承包經營責任制”。同年4月，國務院委托國家經委召開全國承包責任制座談會，具體布置國有企業改革議程和部署全面推行合同承包經營責任制。承包經營責任制的核心內容可以歸納為兩點：一是按照責、權、利相結合的原則，保障國家對企業國有資產的所有權，落實企業的經營管理自主權，保護企業的合法權益；二是按照包死基礎、確保上繳、超收多留、歉收自補的原則，確定國家與企業之間的利益分配關系，確保企業國有資產的保值增值。此后，承包經營責任制在我國國營企業中廣泛推行，所有權與經營權“兩權分離”的理論成為我國理順國家和政府與企業之間關系的一種基本理論，已廣泛為人們所接受。特別是1987年10月黨的十三大報告明確提出：“實行所有權與經營權分離，把經營權真正交給企業，理順企業所有者、經營者和生產者的關系，切實保護企業的合法權益，使企業真正做到自主經營，自負盈虧，是建立有計劃商品經濟體制的內在要求。”“兩權分離”原則的確立在當時一定程度上有助于理順國家和政府與企業之間的關系。以“兩權分離”原則為指導，承包經營責任制的推行，使我國國營企業改革有了重大突破。承包經營責任制是一種具有中國特色的合同制治理方式，是政府采用行政契約的方式行使企業國有資產所有權，企業通過契約獲得委托經營權，它所陳述的是政府的代理人——企業要為自己的委托人——政府所做的事務。這種承包經營責任制實質上是一種績效合同，其中可能包括公法因素和私法因素，激勵和約束企業及其經營者的行為。但實際上政府與企業之間仍然是通過行政合同制關系來聯系國家所有權與企業經營權，而不是通過市場機制，特別不是通過資產市場來建立政府與企業間的企業資產產權關系。
1988年2月國務院發布了《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》。企業合同承包經營責任制的主要內容是：包上繳國家利潤，包完成企業技術改造任務，實行工資總額與經濟效益相掛鉤。