社會轉型中的法院改革（簡體書）

社會轉型時期的法院改革是一個非常複雜的問題，它既涉及到法院在公共權力體系中的地位，需要處理法院與執政黨、人大、政府、檢察院的關係，又涉及法院系統上下級的關係，以及法院內部的制度建設、文化建設、科技建設等。 《社會轉型中的法院改革》以社會主義法治理念為指導，以中國憲法、法律下的中國基本司法制度為框架，著重討論了中國司法制度的實踐成效和問題，即對現行的中國司法制度在實現社會公平正義、社會認可程度以及還需要完善的問題等內容進行了研究。這些研究大致厘清了人民法院的發展過程和觀念，以及長期以來致力推進的改革和主要困難。通過研究也引發中國法治發展的許多思索，尤其是如何推進中國特色社會主義司法制度建設的根本性思考。．

《社會轉型中的法院改革》編輯推薦：社會轉型時期的法院改革是一個非常復雜的問題，它既涉及到法院在公共權力體系中的地位，需要處理法院與執政黨、人大、政府、檢察院的關系，又涉及法院系統上下級的關系，以及法院內部的制度建設、文化建設、科技建設等。

前言第一章 我國司法改革回顧與展望——以法院為中心第一節 司法的恢復與重建一、司法制度體制的重建與司法秩序的恢復二、司法法制化道路的確定三、確立了黨的領導在司法體系中的地位四、通過司法審判確立了依法辦事的社會活動原則第二節 以審判方式改革為主導的司法改革一、司法改革的背景與階段二、司法改革的舉措與成績三、司法改革的局限與問題檢視第三節 20世紀90年代中後期以來的司法改革一、依法治國方略提出下的我國司法改革二、司法體制改革啟動階段的我國司法改革三、司法體制改革深化階段的我國司法改革第四節 我國司法改革的展望一、司法改革將繼續圍繞體制機制展開二、黨的領導必將在司法改革中發揮重要作用三、司法改革在傳統與借鑒的協調中推進四、司法改革的法制化進一步加強第二章 變動社會中司法理念的演變第一節 司法理念及其演變一、理念與司法理念二、現代司法理念的內涵三、社會發展與司法理念的演變第二節 我國司法理念演變透析一、我國司法理念的演變二、我國司法理念演變的原因三、我國提倡社會主義司法理念應注意的兩個問題第三節 新時期我國的能動司法與為民司法一、能動司法理念的提出與為民司法的內涵二、能動司法與司法能動主義之比較三、能動司法理念與為民司法理念的意義四、踐行能動司法對法院工作的內在要求第四節 新時期我國司法民主與司法獨立一、司法民主理念的提出二、司法與民主關係探討三、司法民主與司法獨立和諧統第三章 公共權力體系中的法院與司法第一節 公共權力體系中的司法權一、司法權概述二、司法權在公共權力體系中的地位第二節 法院與人大的關係一、法院與人大關係的憲法定位二、作為權力機關的人大與法院的單向監督關係三、作為立法機關的人大與法院的雙向制約關係第三節 法院與政府的關係一、新中國成立以來法院與政府關係的發展歷程……第四章 轉型期我國上下級法院的關係第五章 獨立審判與法院相關主體的職能第六章 法院管理機制的改革與創新第七章 精英司法的大眾化趨勢第八章 轉型時期法院參與社會管理創新附：典型案例專家點評後記．

為了創新和加強審判管理，2010年8月9日，最高人民法院舉辦全國大法官審判管理專題研討班，對創新和加強審判管理進行專題研討。在專題研討班上，王勝俊院長作了“創新和加強審判管理，推動人民法院工作科學發展”的重要講話，集中對創新和加強審判管理的必要性、審判管理工作的任務、目標以及開展審判管理工作的原則、應當處理好的幾個關系等，作了全面、深刻、系統的闡述，明確指出人民法院的審判管理，就是要通過組織、領導、指導、評價、監督、制約等方法，對審判工作進行合理安排，對司法過程進行嚴格規范，對審判質效進行科學考評，對司法資源進行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。
2010年10月，最高人民法院在臨時性常設機構的基礎上，經中央機構編制委員會辦公室批準，正式成立了審判管理辦公室。審判管理辦公室的成立，標志著最高人民法院基本形成了以專門審判管理機構為平臺、中介和樞紐，齊抓共管、人人參與的有組織、有系統的審判管理工作格局，這對推動全國法院審判管理組織體系的建設，具有重要意義。截至2010年12月，全國已有25家高級人民法院、900家中級和基層人民法院成立了專門的審判管理機構，部分基層法院的審監庭承擔了審判管理的職責，實行“一套班子，兩塊牌子”。
2010年12月，最高人民法院在調研總結各地法院審判管理實踐經驗的基礎上，制定了《關于加強人民法院審判管理工作的若干意見》，要求各級人民法院著力完善審判管理制度體系，切實加強審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效管理、審判運行態勢分析等各項審判管理工作，并對專門審判管理機構的定位和職責、審判管理信息化建設以及審判管理與人事管理、政務管理之間的協調，提出了統一、明確、具體的意見。該文件的制定對于統一各級人民法院的思想認識，推動人民法院全面加強審判管理工作，切實發揮審判管理的積極作用，具有重大而深遠的意義。
在審判管理的技術和方法上，完善建立案件質量監督管理體系、案件質量評估體系、案件流程管理體系、審判運行動態分析等。通過管理和技術的創新，為法院審判提供全方位的管理和服務，促進審判質量和效率的提高。
（6）改革和完善上下級法院關系
長期以來，我國上下級法院之間審判業務非正常關系影響著獨立審判的進行。這種非正常關系主要表現為：一是案件請示制度導致兩審終審制形同虛設、當事人審級利益被剝奪及訴訟資源的浪費；二是上級法院以“提前介入”、“掛牌督辦”、內部批示等方式主動干預下級法院審判；三是發回重審的條件模糊，上級法院隨意發回重審，推脫責任，不能有效發揮審級監督的功能，并導致當事人訴訟成本的增加和司法資源的浪費；四是提級管轄制度適用條件不明，適用隨意；五是高級人民法院出臺審判指導文件的程序、方式不規范，部分文件內容與法不符，甚至中級人民法院也發布審判指導文件。為了回應上述問題，人民法院“三五改革綱要”提出，要“加強和完善上級人民法院對下級人民法院的監督指導工作機制，明確上級人民法院對下級人民法院進行司法業務管理、司法人事管理和司法行政管理方面的范圍與程序，構建科學的審級關系。規范發回重審制度，明確發回重審的條件，建立發回重審案件的溝通協調機制。規范下級人民法院向上級人民法院請示報告制度。完善委托宣判、委托送達、委托執行工作機制”。