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《中國地方稅研究》對地方稅進行了理論界定，並在此基礎上論述了地方稅形成的理論機理，為地方稅制度的重構提供理論模型。《中國地方稅研究》在寫作中注重從制度上和法律上對地方稅問題的影響因素進行分析，而非過分地就稅論稅；並通過探討財政分權和行政分權的關係，認為地方稅問題首先是政治問題，然後是法律問題，最後才是財政問題。《中國地方稅研究》從稅收立法權、收人權和管理權的歸屬對稅權的歸屬問題進行系統分析。以此作為地方稅內涵的界定標準，以期為地方稅稅種劃分和收入的歸屬提供理論依據。．
作者簡介
高亞軍，女，1972年出生，副教授，博士，中國稅務學會理事。1994年畢業于原中南財經政法大學稅收學專業，後一直在本校任教，於2008年9月從中南財經政法大學取得財政學博士學位。主要從事稅收制度構建和稅收政策研究，近年來圍繞地方稅制度的完善和個人所得稅功能定位與制度建設等問題進行研究。在《稅務研究》、《中南財經政法大學學報》、《中國財政》等雜誌發表論文20餘篇，工作期間參與多項社科基金的研究任務，同時參加《稅法》、《稅收原理與中國稅制》教材的編寫任務，獨自完成英國註冊會計師在中國考區的Taxation．
名人/編輯推薦
《中國地方稅研究》是《中南財經政法大學青年學術文庫》系列叢書之一，由高亞軍著。
目次
導論一 問題的提出二文獻綜述三研究思路與基本框架四 研究方法五可能的創新與不足第一章 地方稅的理論界定第一節 地方稅的一般概念一地方稅概念的界定二地方稅的本質與特徵第二節 地方稅的稅權歸屬一地方稅收入權的歸屬二地方稅管理權的歸屬三地方稅立法權的歸屬第三節 地方稅的相關概念一地方稅與地方稅收二地方稅制度與地方稅體系三地方財權與地方財力第二章 地方稅的形成機理第一節 市場失靈與政府資源配置一 市場失靈是政府介入資源配置的理論依據二財政分權與政府效率三地方政府與公．
書摘/試閱
二 政府的職能范圍界定
（一）中央政府職能界定
在市場經濟條件下，政府承擔的主要任務就是提供公共產品。1959年，馬斯格雷夫對政府的經濟職能進行了界定：提供公共產品和服務，對收入和財富進行再分配、確保經濟穩定和增長三個方面。斯蒂格利茨在《政府經濟學》中提出政府應當在反壟斷、解決外部經濟效應問題、補充不完善的市場、改進或增加信息的供應、采取措施解決失業、通貨膨脹和宏觀經濟失衡問題等方面發揮作用。公共選擇理論認為，政府的作用主要是彌補市場失靈的缺陷。市場機制的存在通常被認為是“對集體或政府采取行動來改進資源配置的效率提供一個理由”，“如果人們想要在這樣根本失靈的面前來實現有效率的資源配置，人們就必須承認自身利益，并探究非市場的選擇辦法”。
結合以上學者對政府職能的分析，結論是，由于社會分工，市場和政府應各司其職。當市場機制運行出現市場失靈時，政府應發揮其作用，尤其是經濟職能方面的作用。對于中央政府，具有一些基本職能。首先，主權、國防、軍隊、法院、外交、銀行等是中央政府的基本職能范圍，沒有一個國家會把國防權力和外交權力交給地方政府，這些是一個主權國家的中央政府不可讓渡的權力，如果這些權力讓渡給地方政府和其他集團，國家很可能就會面臨分裂和解體的危險。因此一個國家中央政府的基本能力在于維持一個國家全境范圍內所有地區和所有集團的利益，而不能只滿足一個區域的利益。其次，中央政府還應該完成的基本職能包括財政轉移支付和社會分配，通過中央政府的財政收入進行再分配，以縮減地區間的收入差距。所以，凡是事關全局、關系到國家、民族整體利益和整體局面的政策，中央政府都有不可推卸的責任。而且在社會福利領域，應該說公共服務設施也是事關一個國家長遠發展的根本性制度安排；社會保障和教育培育了一國的人力資本，而人力資本的培育帶來的效應也是全國性的，而不僅僅是區域性的，因為其帶來的可持續發展將使一個國家的所有公民受益，因此，從基礎性質來看，社會福利制度、公共社會服務和教育事業也應該是一個國家中央政府的基本職能。但是在不同國家的實踐中，中央政府的職能安排往往是很復雜的，政府間的事權劃分不一定按照理論安排講行。
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