公債管理教程（簡體書）

肖鵬，男，1979年1月出生，經濟學博士，副教授，中央財經大學財政學院財政管理系主任。主要研究方向：公共預算與政府會計、財政理論與政策。出版個人學術專著2部，在《會計研究》、《財貿經濟》、《財政研究》、《改革》、《經濟理論與經濟管理》、《中國行政管理》等期刊發表論文40余篇。主持教育部人文社科和北京市哲學社會科學規劃項目各1項，參與國家社科基金、世界銀行、財政部、國資委等項目20余項。曾獲得“第5屆全國優秀財政理論研究成果”論文類二等獎、著作類二等獎，第11屆北京市哲學社會科學優秀成果二等獎，中央財經大學“成心優秀學術獎”、“成心優秀教學獎”等榮譽稱號。
李新華，男，1962年11月出生，經濟學碩士，研究方向：財政理論、公債管理。長期從事公債管理的教學與科研工作，主編的《公債管理》在1996年被評為第三屆全國財政系統大中專優秀教材，并多次再版修訂。2008年主編北京市精品教材《公債管理》，并承擔實驗課程《國債市場實務》的教學工作。

《全國高等院校財政學專業主干課程教材:公債管理教程》主要面向財經類專業的本科生，還可以作為公共管理碩士（MPA）、財政業務部門的培訓教材使用。

第一章公債概論
第一節公債概念
第二節公債的種類
第三節公債管理概述
第二章公債理論的發展與演變
第一節古典經濟學派之前的公債理論
第二節古典經濟學后公債理論的發展
第三節中國公債理論發展及演變
第三章公債的經濟效應
第一節公債的宏觀效應
第二節公債的金融效應
第三節公債的擠出效應
第四章公債的規模結構管理
第一節公債的適度規模管理
第二節公債適度規模的衡量
第三節中國公債規模結構管理
第四節公債余額管理
第五章公債發行管理
第一節公債發行原則
第二節公債發行條件
第三節公債發行的時間模式
第四節公債發行市場
第五節公債發行方法
第六章公債流通市場管理
第一節公債流通市場概述
第二節公債流通市場構成
第三節中國公債流通市場發展
第七章公債償付管理
第一節公債還本付息方法
第二節公債還本付息的資金來源
第三節公債還本付息計算
第四節公債的調換和整理
第八章地方政府債務管理
第一節地方政府債務概述
第二節國外地方政府債務管理
第三節中國地方政府債務現狀
第四節中國地方政府債務風險管理
第九章國外公債管理
第一節國外公債概述
第二節國外公債適度規模
第三節國外公債結構管理
第四節中國國外公債管理
第十章公債政策管理
第一節公債政策及其獨立性
第二節公債政策與財政、貨幣政策的協調配合
《公債管理》中英文術語對照
參考文獻

其次，一般金融機構對公債的需求。金融機構也需要將一部分具有高流動性、高安全性、沒有價格風險的金融資產作為自己的投資組合之一。商業銀行可以把一部分長期的不必開支的資金投資于高收益率的金融資產，符合條件的就是我們的中長期國債。保險公司也需要把大部分資金分配到長期債券上，特別是收益率高且穩定、安全性強的長期國債。其他的非銀行金融機構，比如投資基金、投資銀行等，出于投資組合的需要，在其總資產中也都持有一定比例的公債。從另一個層次而言，公債在這些金融機構的資產組合中所發揮的就是“二級準備金”的作用。
再次，企業法人和居民個人對公債的需求。公債由于其具有的流動性強、保值性好等特點，企業法人可以將公債作為企業流動資金管理的重要工具。隨著居民投資渠道的不斷豐富，公債由于其保值性強等特點，也成為居民家庭投資組合的一項重要投資品種。
最后，隨著利率市場化的放開和改革步伐的加大，國債的利率應該作為金融市場的利率，尤其是短期國債應該對金融市場發揮基礎性的調節作用。但是，這種對金融市場的調節作用是以國債市場的成熟發展為前提的。
第二節公債的種類
公債的種類繁多，性質和用途各異，各種各類公債有機地組成了現代公債經濟體系。要正確認識公債，把握公債經濟運行規律，必須了解和掌握對公債進行分類的方法、分類標準，從不同角度，依據不同標準，對公債進行分類。
一、國內公債和國外公債
按照發行地域對公債分類，可以劃分為國內公債和國外公債。由于在一定區域內發行公債的結果，形成了該區域內的公債債權債務關系，所以，從結果上看，按照公債發行地域分類，實際上也是按照債權人所處的地域對公債進行分類。
國內公債是指在國內發行的公債。國內公債的債權人一般是本國的企業、組織（團體）和居民個人。國內公債的發行、債券流動和償還一般是在一國范圍內進行的，它并不影響國內資源總量，也不存在本國資源向國外轉移的問題。但是，發行國內公債可以導致國內資源在一定時期內在本國范圍內的重新配置。與國家政權支配著本國的貨幣發行權相一致，國內公債的發行收入、本息支付一般以本國貨幣支付，但在某些特定條件下，也可以以外國貨幣支付。
國外公債是指本國政府以及政府所屬機構向國外發行的公債。國外公債的債權人一般是外國政府、外國銀行、企業、團體和居民個人。與國內公債不同，國外公債的發行和償本付息通常會影響到本國資源存量的增減變化。國外公債發行收入和償本付息所用以支付的幣種情況較為復雜。一般地，發行國外公債時，可以經債權債務雙方約定，或者以債權國的貨幣，或者以債務國的貨幣，或者以第三國的貨幣作為支付債務國發行收入的貨幣和債務國向債權國支付償本付息款項。