中國的住房改革及成效（簡體書）

滿燕云，現任北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心（北大-林肯中心）主任，美國林肯土地政策研究院中國項目主任及資深研究員，同時，她還是北京大學城市與環境學院教授。在擔任上述職務之前，滿教授任教于美國印第安納大學布魯明頓分校公共與環境事務學院，獲得終身教授職位，滿教授于1993年在美國霍普金斯大學獲得經濟學博士學位，她的主要研究及教學集中在公共經濟學、城市與區域經濟、公共財政、住房經濟學、土地政策和可持續發展等領域。

《中國的住房改革及成效》以解決中國的政策問題，哪些原則適合作為中國未來住房改革和決策流程為指導。

第一部分 中國的住房政策改革與成果
第一章 中國的住房政策和住房市場：趨勢、模式和可支付性
一、中國城市住房制度的演變
二、中國住房市場發展趨勢
三、城市住房消費模式
四、中國城市的住房可支付性
五、主要結果
第二章 近期中國城市住房制度改革政策的社會和空間含義
一、引言
二、中國住房制度改革政策的發展
三、1998年以來城市住房制度改革的問題
四、社會和空間含義
五、改革方向的重新調整
六、總結
第二部分 土地利用、財政政策和住房市場
第三章 中國城鎮居民住房的需求與供給
一、引言
二、理論框架
三、數據
四、統計結果
五、結論
第四章 中國城市中流動人口的住房需求
一、引言
二、實證分析
三、結論
第五章 中國城市住房改革的贏家
一、中國城市住房改革的贏家
二、中國的案例
三、研究設計
四、結果
五、討論和結論
第六章 中國城市自有第二居所的模式
一、導言
二、文獻回顧
三、概念性框架和假設
四、實證分析
五、結論和討論
第七章 地方稅收和公共支出對房價的影響：實證證據
一、導言
二、模型和模型的設定問題
三、數據和假設
四、實證研究結果
五、結論
第三部分 中國的低收入住房政策與挑戰
第八章 中國住房金融
一、中國按揭市場的演變
二、中國按揭融資的風險特征和履約情況
三、二級按揭市場的出現
第九章 中國的城市擴展、土地轉換和經濟適用房——以鄭州為例
一、導言
二、1992—2006年鄭州城市擴展情況
三、鄭州市城市邊緣區的農業生產力
四、鄭州的住房供應體系
第十章 城中村與城市融為一體了嗎
一、引言
二、城市化鄉村是如何形成的
三、城市化鄉村的再開發政策
四、城市居民是如何評價城中村的
五、討論與結論
第四部分 住房政策比較研究及其對中國的影響
第十一章 中國與美國的公共（社會）住房：政策入門
一、引言
二、中國低收入住房政策：簡要研究文獻綜述
三、中國低收入住房政策與管理
四、中美公共（社會）住房政策的比較分析
五、中國能否在沒有社會動蕩的前提下擴大公共（社會）住房呢
第十二章 中英社會住房比較研究
一、引言
二、英國的社會住房
三、中國的社會住房
四、比較
五、結論和啟示
第十三章 新時代中國城市住房政策系統論
一、引言與概述：中國城市發展新階段面臨的結構性風險
二、中國城市化發展速度的頂峰時期
三、中國的經濟表現影響城市化和住房發展
四、中國住房業體系：制約與風險
五、結論

截至2008年末，全球金融危機開始對中國的房地產市場產生明顯的影響，許多城市房價下跌。由于出口下降速度很快，政府必須再次通過刺激內需來保持經濟增長。住房再一次被視為最大的內部消費市場，而房地產則被視為能夠為整個市場帶來穩定發展的關鍵經濟部門。2008年12月20日，國務院辦公廳發布了另一項重要的住房政策文件。
這些新的政策主要有以下幾項目標：
（1）實施國家有關增加內需和保證經濟平穩增長的戰略。
（2）推動保障性住房的發展，改善人們的居住狀況。
（3）推動房地產業的健康發展。
這份文件的政策主要關注由政府支持的保障性住房的發展與供給。作為維持今后三年經濟增長的大規模資本投資的一部分，住房投資大幅增加。中央政府承諾增加保障性住房和貧困區改造的投資，特別是在中西部地區的投資。地方政府需要遵循中央政府的建議，并且在本地區增加保障性住房的供應，并保證保障性住房項目的土地供應。政府還鼓勵商業銀行增加保障性住房項目的貸款。
為了支持住房市場的發展，政策降低了住房購買者的首付要求，并且為改善型住房需求提供最優貸款利率，以幫助其購買第二居所，改善生活狀況。這項政策也將2009年的住房交易稅免征期減少為一年。
六、總結
住房與城鄉建設部部長姜偉新在2008年的中國發展高層論壇上發表了題為《建立和完善中國住房政策體系的思考》的演講，總結了1998年開始的住房制度改革的主要成就：
（1）取締給公共部門雇員住房實物分配的制度。
（2）城市住房供應體系實現商品化。
（3）近期引進新的保障性住房體系，保證為低收人人群和貧困人口提供合適的住房。
他也概括了一些突出的問題：
（1）廉租房和經濟適用房的發展和供應較落后。
（2）住房市場結構調整緩慢，中小戶型住房所占比例較小。
（3）中低收人家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出。
（4）房地產市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結構不合理。
（5）住宅建設還不適應人口、資源、環境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高（Jiang，2008）。
政府認為，經過多年的試驗和改革后，中國已經建立了合適的城市住房政策框架，政府和市場都在其中扮演積極的角色。本章的討論和分析支持這一觀點。目前，中國城市住房的發展、分配和消費與20世紀90年代末已經有很大的不同，單位在住房體系中的作用逐漸減小。