中國公共財政建設報告2007(全國版)（簡體書）

《中國公共財政建設報告2007（全國版）》始終力求融入兩個方面的功能：標識中國公共財政建設的方向，為中國公共財政建設導航；刻畫中國公共財政建設的進程，揭示中國公共財政建設成果。可以說，為中國公共財政建設提供“路線圖”和“考評卷”，全面而系統地推進中國公共財政建設進程，是我們從事此項研究的夢想與追求。

1.中國公共財政建設指標體系：框架說明
1.1 指標體系的設計原則
1.1.1 指標體系設計的基本原則
1.1.2 指標體系設計的技術原則
1.2 指標體系的基本設計思路
1.2.1 評價財政公共化的理論基礎
1.2.2 設計指標體系的三種基本思路
1.2.3 中國公共財政建設的職能與特徵
1.3 指標體系的框架結構
1.3.1 評價財政公共化的十大因素指標
1.3.2 因素的分項
1.4 指標體系的解釋
1.4.1 政府干預度
1.4.2 非營利化
1.4.3 收支集中度
1.4.4 財政法治化
1.4.5 財政民主化
1.4.6 分權規範度
1.4.7 財政均等化
1.4.8 可持續性
1.4.9 績效改善度
1.4.10 財政國際化

2.中國公共財政建設指標體系：方法論說明
2.1 公共財政建設指數框架
2.1.1 指數的結構
2.1.2 幾個關鍵問題
2.2 財政公共化考評指標的篩選
2.3 財政公共化因素重要程度的分析
2.3.1 因素重要程度分析模型
2.3.2 判斷矩陣
2.3.3 決策參與者貢獻程度分析
2.3.4 財政公共化因素綜合權向量的確定
2.4 公共財政建設考評指數的構成方法
2.4.1 指標映射
2.4.2 權重合成
2.4.3 公共財政建設考評指數的構成

3.公共財政建設狀況的考評：指標權重與考評過程
3.1 指標權重及其意義
3.2 考評過程
3.2.1 調查對象確定
3.2.2 調查問卷設計
3.2.3 調查質量控制
3.2.4 抽樣精度
……
4.公共財政建設狀況的描述
5.數據匯總與分析（2007年）
附錄一 中國公共財政建設指標體系各層級指標得分一覽表（2007年）
附錄二 公共財政建設調查問卷
附錄三 公共財政建設指標體系調研數據報告（2006年）
主要參考文獻

考慮到確定每一個財政公共化因素的重要程度直接關係到公共財政建設考評指數反映公共財政建設狀態的準確性，需要廣泛聽取有關專家、學者的意見。為此，我們設計了財政公共化因素重要程度比較表，並邀請80位專家、學者分別填寫了相關表格參與決策（以下統稱他們為“決策參與者”）。這些表格僅要求決策參與者對每兩個財政公共化因素進行比較，作出定性判斷。判斷的選項共有9個，分別是：
前者比後者稍微重要、前者比後者重要、前者比後者重要得多、前者比後者絕對重要、兩者同等重要、後者比前者稍微重要、後者比前者重要、後者比前者重要得多、後者比前者絕對重要。
公共財政建設指標體系各因素權重值就是依據每個決策參與者給出的分析方案，經群決策方法將這些方案匯總而構成的。這些權重值體現了決策參與者集體的智慧，從而具有較高的科學性、準確性和實用性。
我們研製的財政公共化因素重要程度分析模型包括三部分：
一是將決策參與者對財政公共化因素重要程度的定性判斷定量化後，構成判斷矩陣以確定每個決策參與者給出的財政公共化因素權重值；
二是確定每個決策參與者給出的財政公共化因素權重值在集成過程中的貢獻率，換言之，就是確定每個決策參與者的權重值；
三是集成實際投入使用的財政公共化因素權重值。
2.3.2判斷矩陣
80名決策參與者填寫的財政公共化因素重要程度比較表是構造相應的80個判斷矩陣的依據。首先需要按一定的規則將表中定性判斷結論轉換為一個正的數值，其次將其排列為一個方陣。這個矩陣的行數與列數相同，均等於待評價的因素個數。方陣的行或列分別表示一個財政公共化因素，且序號相同的行和列（如第二行、第二列）代表同一財政公共化因素。