中國旅遊業應對重大自然災害機制研究（簡體書）

盡管旅游行業難以避免地存在“黑車黑導”、“消費陷阱”等現象，但是在汶川地震發生后，旅游部門奮戰在游客救援第一線，涌現出無數可歌可泣的事件。649個在川旅游團隊共1.1萬余名團隊游客、4.5萬余名散客的安全轉移，都是旅游系統在黨和政府的領導下、在各部門和廣大人民群眾的支持下完成的。旅游業在恢復重建工作中又充當起先導產業的角色，為災區整個經濟的恢復發展作出了重要貢獻。

序
前言
上篇 中國旅游業應對重大自然災害應急救援機制——應對汶川特大地震的經驗及啟示
第一章 重大自然災害旅游業應急救援的一般機制
第一節 概念基礎
第二節 任務及特征
第三節 框架體系
第四節 運作機制
第二章 汶川特大地震旅游業應急救援的形勢
第一節 汶川特大地震概述
第二節 困難與挑戰
第三節 應急準備
第三章 汶川特大地震旅游業應急救援的組織指揮
第一節 國家旅游局的組織指揮
第二節 四川省旅游局的組織指揮
第三節 重災區旅游系統的組織指揮
第四章 汶川特大地震旅游業應急救援的現場處置
第一節 現場施救
第二節 人員安置
第三節 人員轉移
第五章 汶川特大地震旅游業應急救援的信息溝誦
第一節 信息溝通渠道建設
第二節 游客信息溝通
第三節 社會信息溝通
第六章 汶川特大地震旅游業應急救援的善后處置
第一節 廢墟清理與財物處置
第二節 旅游地風險普查與預防
第三節 旅游災難保險與理賠
第七章 汶川特大地震旅游業應急救援的成效與啟示
第一節 主要成效
第二節 經驗與啟示

下篇 中國旅游業應對重大自然災害恢復重建機制——應對汶川特大地震的經驗及啟示
第八章 重大自然災害旅游業恢復重建的一般機制
第一節 概念基礎
第二節 任務與步驟
第三節 原則與方法
第四節 運作機制
第九章 汶川特大地震旅游業恢復重建的形勢
第一節 災損形勢
第二節 產業形勢
第三節 市場形勢
第十章 四川旅游業災后恢復重建的管理體制
第一節 頂層設計
第二節 組織結構
第三節 決策機制
第四節 制度安排
第十一章 汶川特大地震旅游業恢復重建的評估與規劃
第一節 評估體系
第二節 災損評估經驗
第三節 規劃體系
第十二章 汶川特大地震旅游業恢復重建的產業振興
第一節 先導產業定位
第二節 產業振興戰略與行動
第三節 產業要素振興
第四節 災后產品建設
第十三章 汶川特大地震旅游業恢復重建的市場振興
第一節 市場振興戰略
第二節 市場振興行動
第三節 重災區市場振興方案
第十四章 汶川特大地震旅游業恢復重建的保障體系
第一節 保障體系建設
第二節 保障工作的開展
第十五章 汶川特大地震旅游業恢復重建的成效和啟示
第一節 主要成效
第二節 經驗啟示
附錄
附錄一 關于停止組團前往和途經四川地震災區旅游的緊急通知
附錄二 四川省旅游局關于切實做好旅游行業抗震減災工作的緊急通知
附錄三 四川省旅游局關于切實做好旅游行業抗震減災工作的緊急通知l
附錄四 四川省旅游局關于報送地震災情信息的緊急通知
附錄五 四川省旅游局關于上報地震災害相關情況的通知
附錄六 四川省旅游局應對旅游行業突發事件工作預案
附錄七 四川省人民政府關于加快恢復振興旅游業的意見
參考文獻
后記

（1）危險源的排查與處置：重大自然災害發生后，往往伴隨系列次生災害、衍生災害，這些災害相互疊加，給旅游目的地公共基礎設施、環境等造成許多隱患，如地震造成的堰塞湖往往有泥石流隱患；地震造成景區土質松軟，往往形成大面積山體滑坡和道路崩塌等隱患。以挽救人的生命財產安全為中心的緊急救援完成后，應立即對這些隱患進行排查，并采取科學的響應處置措施，避免進一步傷害。
（2）衛生防疫：重大自然災害后，因污水橫流以及動物死亡、人員死亡，易形成大規模的流行病，應及時協助衛生部門進行衛生防疫，對死亡動物進行掩埋、消毒，進行針對主要流行病的大面積防疫。
（3）保險理賠及救援補償：主要協助保險公司包括受傷、死亡游客及從業人員的保險理賠、旅游企業受損財物保險理賠，協助民政部門對受傷、死亡人員的優撫，以及對救援征用物資的補償等。
（4）受災損失統計、保護及災害資料的記錄保存：及時對受損設施設備進行統計，為恢復重建和保護提供資料基礎；保護相關設施，避免進一步損失；保存相關災害資料，為完善應急救援提供資料。
（5）心理安撫與干預：重大自然災害后，受困人員、救援人員往往會產生一定的心理障礙或疾病，應及時進行安撫和干預。
上述的旅游應急救援子系統之間，一方面反映出一定的連續有序、逐步推進關系，與自然災害引發的旅游事故發展過程相對應，如旅游監測預警、現場救援、善后處理這三個系統按照一定的先后次序啟動和運轉。另一方面，這些系統之間相互交織，構成一個復合型的旅游應急救援機制體系。如危機溝通系統、指揮協調系統交織于現場救援、善后處理等機制中，各系統間需要緊密聯系、共同發揮作用，才能形成合力，保障旅游應急救援正常有效開展。
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