官員的道德（簡體書）

從社會成員的分層及其作用來看，官是社會道德活動的主體，道德的層次來看，官德是社會的主體性道德。只有把官德建設作為道德建設的主體性工程，才能從根本上實現從上至下的平等的道德規約，否則，道德建設只會成為只對下，不對上或只對民、不對官的管制百姓的專制手段和精神枷鎖。

李建華，男，1959年生，湖南桃江人，哲學博士，教授。中南大學公共管理學院名譽院長，湖南城市學院校長，教育部“長江學者”特聘教授，博士生導師。主要社會兼職有：中國倫理學會副會長、中國青年倫理學會會長、教育部公共管理類學科專業教學指導委員會委員；中宣部“馬克思主義理論研究與建設工程”專家、湖南省社會科學界聯合會副主席等。主要從事倫理學、公共管理學研究，在《中國社會科學》、《哲學研究》等報刊發表學術論文340多篇，出版著作三十多部。曾主持完成國家社會科學基金項目五項，教育部人文社會科學項果二等獎，第六、七、九屆湖南省社會科學優秀成果3等獎等獎勵。獲得的個人榮譽主要有：國務院政府特殊津貼專家，中國寶鋼教育基金優秀教師獎，教育部第四屆“高校青年教師獎”，湖南省優秀教師，湖南省優秀社會科學專家，湖南省“五個一批”人才等。

序
序
前言
第一章 官員道德：高度社會化的角色道德
一、“花翎”處來
二、官的“得”與“德”
三、道德主體與主體道德
四、官德：職業定位，還是角色定位？

第二章 為民：官員道德的價值支柱
一、主仆關系，還是仆主關系
二、民主：謝絕“父母官”
三、全心全意：共產黨人的境界
四、別無選擇：人民利益第一
五、民主政治構建的基本維度

第三章 公正：“地之間有桿秤”
一、公正的倫理意義和德性本質
二、腐敗的本質：以權謀私
三、公正的主要領域
四、大公無私如何可能

第四章 勤政：不要沒有能力的“人”
一、德與才：永恒的話題
二、政績：官德的要件
三、失職者為何不跳樓自殺
四、官德與行政效率
五、行政文化與政府效能的同構

第五章 廉潔：官場洗滌劑
一、廉者，正之本
二、貪婪：官德墮落的驅動力
三、廉潔就是力量
四、高薪不能養廉

第六章 修己：官員道德的示范效應
一、道德模仿的行蹤
二、正人與正己
三、自律系統：自重、自省、自敬、自勵
四、己不由身：官場病與官場人格

第七章 官員道德指標體系的構建
一、官德指標體系構建的邏輯起點
二、官德指標體系的研究進展與問題
三、官德指標體系構建如何可能
附件：寧波市江北區領導干部道德評價體系
結語官員道德的社會倫理整合
跋
修訂本說明
主要參考書目

第一，腐敗是對社會公共權力的恣意踐踏。腐敗總是權力的腐敗，往往同一定的公共權力密切相關，所以，腐敗總是權力濫用所致。王滬寧認為，腐敗現象離不開權力的運作。在一切社會中，腐敗總與公共權力結合在一起，一些人利用公共權力為人民謀利益，為社會添磚加瓦，另有一些人則千方百計想通過手中的權力來達到謀取私利的目的，前者為勤政行為，後者為腐敗行為。與公共權力無關的行為盡管不合法度，也不是腐敗行為。因此，公共權力的非公共運用，則是腐敗行為的本質性規定。這里需要指出的是公共權力是社會發展的必要條件，有其存在的客觀必然性，何況在以社會化大生產為基礎的現代社會，沒有公共權力的存在幾乎是不可想象的，因此，公共權力的存在是腐敗存在的前提，但公共權力本身不會導致腐敗的產生，而是由于權力的掌握者違背了建立和運用公共權力的宗旨，指它當作了謀私的手段。并且，無數事實證明，腐敗的可能并不會因權力性質的改變而改變，相反，任何性質的權力，只要掌權者對它恣意踐踏，都可能導致腐敗。過去，在這一點上我們認識有誤，以為在我國是人民權力歸人民，無產階級性質的權力不會導致腐敗產生，而放松了對權力的必要限制和對掌權者的法律制約，結果腐敗現象日趨嚴重。我們應當認識到，只有從限制權力和提高掌權者的法律意識和道德素質人手，才可能逐步消除產生腐敗的條件。
第二，腐敗是對個人私欲的非法滿足。權力為什么會導致腐敗？英國哲學家羅素認為它是權力欲無限擴大的結果。問題在于，在這權力欲的背後是什么？我們認為是利益，特別是經濟利益。恩格斯曾指出，一切政治活動歸根到底都是為了經濟利益而進行的，政治權力不過是用來實現經濟利益的手段。如果把政治比作一座宏偉的劇場，那么，權力就是政治劇場的舞臺，利益就是權力舞臺的導演。權力的產生過程和實現權力的具體狀態都充分地證明了權力不過是實現利益的手段和能力。
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