華圖版2013內蒙古公務員錄用考試專用教材：申論標準預測試卷（簡體書）

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緊扣大綱
權威組卷
熱門考點
精準預測

標準預測試卷一（城市精神）
標準預測試卷二（個人信息安全）
標準預測試卷三（應對突發公共事件）
標準預測試卷四（規范食品添加劑）
標準預測試卷五（社會公德）
標準預測試卷六（關注社會焦慮）
標準預測試卷七（城市內澇隱患）
標準預測試卷八（中國式慈善）
標準預測試卷九（文化產業發展）
標準預測試卷十（建設節約型社會）
標準預測試卷十一（中華文化旅游）
標準預測試卷十二（入園難、入園貴問題）
標準預測試卷十三（遏制違法違規用地）
標準預測試卷十四（潛規則）
標準預測試卷十五（粉碎網絡謠言）
參考答案

標準預測試卷一
標準預測試卷二
標準預測試卷三
標準預測試卷四
標準預測試卷五
標準預測試卷六
標準預測試卷七
標準預測試卷八
標準預測試卷九
標準預測試卷十
標準預測試卷十一
標準預測試卷十二
標準預測試卷十三
標準預測試卷十四
標準預測試卷十五

二、給定資料
1.黨的十七屆六中全會強調，社會主義核心價值體系是興國之魂，要推動社會主義文化大發展、大繁榮。而要推動社會主義文化大發展、大繁榮，離不開精神引領。2011年11月2日，以“愛國、創新、包容、厚德”為內容的“北京精神”表述語正式對外發布，引發了全國上下社會輿論的廣泛關注和探討。許多城市緊步後塵，紛紛開始征集或準備更新當地城市精神表述語。越來越多的中國城市在加快實現“做大做強”的同時，努力轉向發展的質量、成果的共享和精神的弘揚，“城市精神”已成為新的時代標簽。上海的“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”，杭州的“精致、和諧、大氣、開放”，成都的“和諧包容、智慧誠信、務實創新”，長沙的“心憂天下、敢為人先”，南寧的“能幫就幫、敢做善成”等，都是一座城市對自我精神的總結、提煉和詮釋。
一位土耳其詩人曾經說過這么一句話：人的一生有兩樣東西是不會忘懷的，一個是母親的面孔，一個是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過去、現在和未來，又主導著城市的發展方向。當然，城市精神不是現代特有，在我國古代也有“城市精神”。中國有悠久的文明形態，其中“都市精神”是中國傳統文化的有機組成部分。中國古代的都市，不僅是居住的場所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養，是政權與統治存在的合法性表現。司馬遷在《史記·孔子世家》中記載，孔子曾為魯國中都宰，也就是魯國核心區的行政長官，孔子以禮義治邦，任職一年，便將魯國中都治理得井井有條，“一年，四方皆則之”。東漢經學家王肅注釋道：“魯國近東，故西方諸侯皆取法則焉。”而孔子認為，到了一個都邑，可以發現人民的教化程度，如果這個地方的人民溫柔敦厚，說明《詩》教很成功；如果明達事理，則是深于《書》教的結果；如果性情和善，則是《樂》教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養緊密相關，一個充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對于人民的教育與熏陶方面。這種“都市精神”既是當地經濟、政治與地理環境綜合作用的結果，同時反過頭來也對城市的建設起著引領作用。
2.就在“北京精神”表述語發布後不久，2011年11月14日，剛剛完成市委班子換屆的南京市也面向社會公開征集新時期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述語既能反映南京的歷史傳承和文化底蘊，又能體現時代特征和價值追求，以進一步統一思想、凝聚力量、振奮人心。
提起征集城市精神的原因，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤說，今後5年，是南京率先基本實現現代化，為建設現代化國際性人文綠都奠定堅實基礎的5年，發展已經進入至為關鍵、必須爭先率先的重要歷史關口，迫切需要與新時期、新任務相適應的城市精神引領與鼓舞。
不止南京，包括合肥、海口在內的多個城市都圍繞城市精神展開了新一輪聲勢浩大的討論與征集活動。對城市精神的重視反映了我國城市執政者不斷成熟的執政觀，只有對城市負責、對百姓負責，才會有這樣的文化自覺。
北京大學社會學系教授鄭也夫認為，城市精神如同都市社會的文化基因，不能丟失。城市精神對城市的生存與發展具有巨大的靈魂支柱作用、鮮明的旗幟導向作用和不竭的動力源泉作用。
山東大學旅游系副教授許峰說，現在全球競爭已由國家層面、區域層面直接進入城市之間的較量，不同城市都在凸顯自己的核心競爭力。在資源和要素都趨同的情況下，不同城市對自己的個性進行定位，尋找城市精神、比拼軟實力顯得格外重要。“以北京為例，這個城市正在積極打造世界城市，它在中國、東北亞地區乃至全球的各個城市中如何定位、確立自己的城市精神，將直接影響新一輪的發展。”
“摒棄千城一面帶來的審美疲勞，尋找到獨有的城市精神，并以此作為城市未來發展的動力，成為當前富有遠見卓識的城市執政者的共同選擇。”國家行政學院教授李興國說，世界上很多城市都有概括出來的理念精神，并以此作為燈塔，照耀著城市的航程。
執政思維的變化，實際上順應了百姓的新期待。市民對城市精神的渴望在近來的熱烈討論中得到了充分展現。短短8個字的“北京精神”就是由290余萬首都市民踴躍參與投票選出的，濃縮了北京市民對這個城市的熱愛。正如清華大學哲學教授、國學院院長陳來所說，“我們都愛這個城市，所以對城市精神的提煉一絲不茍”。
“不管走到哪里，我都希望能以我的城市為傲。”南京一位普通市民的話道出了新時期群眾的心聲。城市發展的主體是市民群眾，積極、理性的市民精神是城市之所以富有獨特魅力和勃勃生機的靈魂所在，也是城市成為創新源泉的原因。
許峰認為，城市精神表述語的提煉作為滿足群眾需求的第一步，一定要鮮活起來，讓大家能看得見、摸得著，將城市精神轉化為城市內生價值和全體市民的文化自覺行動。
3.廣大群眾對目前已有的城市精神的認同度是怎樣的呢？半月談社情民意調查中心聯合半月談網開展的“我心中的城市精神”網絡問卷調查顯示：“對您所知的一些城市提煉出的城市精神，您的感受是。”的多項選擇題中，選擇“很精辟”、“很切合實際”、“很給力”的分別是206票（8%）、338票（13%）和192票（7%）；而選擇“抽象空洞”、“相互雷同”、“陳詞濫調”、“與百姓有隔膜”的分別為509票（19%）、431票（16%）、358票（14%）和593票（23%）。調查結果在一定程度上表明，大部分的網民對已有的城市精神表述語并不太滿意。
民惟邦本。脫離百姓、脫離生活的城市精神表述終究是蒼白而無生命力的。“當前一些城市精神的提煉缺少的正是尊重市民，尊重生活。”杭州市一家書店的老板郭某說，仔細閱讀媒體的報道就可看出，許多地方提煉、發布“城市精神”是自上而下進行的，表面上有多層程序設計，也能夠廣泛吸納民意，但最終表述往往令人大跌眼鏡。更有甚者，許多地方爭先恐後地成立調研組，征集意見，論證研討。政府部門為此也耗費了大量人力、物力和財力。但是，城市精神用語確定、發布後，往往不了了之、沒了下文。
據2012年2月6日《新快報》統計，2011年，北京、上海等直轄市和14個省會城市及地級市推出了本地的城市精神。在這些城市精神中，“創新”出現11次，“開放”出現10次，“和諧”出現9次，“誠信”出現7次，“包容”和“愛國”分別出現5次和3次。東部沿海城市多以“海納百川”來體現包容；西部地區更傾向用“團結奉獻”、“艱苦奮斗”等詞匯。
?=2?美國城市規劃學家愛若·沙里說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市居民在文化上的追求是什么。”在我國600多座大中小城市中，有100多個城市提出建設國際大都市、國內大都市，約50個城市提出要建中央商務區，20多個城市提出要建成國際或區域性金融中心。“低頭是瓷磚，平視見噴泉，仰臉看雕塑，臺階加旗桿，中軸對稱式，終點是政府。”這條廣為流傳的順口溜是百姓對城市樣式的描述。而以“阿卡迪亞”、“普羅旺斯”、“曼哈頓”等命名的城市社區或樓盤更是難以計數，弱化了城市應有的傳統底蘊和本土特質。
河南財經政法大學副教授張金波說：“當前許多地方的城市精神出現雷同現象，說明對城市精神的認知仍然比較模糊，對城市未來的展望非常充分，但對城市的歷史和現實體現不足，出現泛政治化、教條化、口號化傾向。”城市精神要真正走出“千城一面”，凸顯豐富個性，并同“一方水土養育一方人”的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的“根”。
許多城市規劃專家口中常念叨一個詞--“稟賦”。這本是用來形容人的體魄和智力等先天條件，用在城市規劃中就將其用來形容城市發展的前提和出發點。城市精神也要依據城市的“稟賦”，即時間維度上的城市歷史和空間維度上的地域環境。
正在轟轟烈烈開展城市精神大討論的古都洛陽，也因其建都早、朝代多的厚重歷史激發了各行各業市民積極建言獻策。北宋政治家司馬光曾在《過洛陽故城》中寫道：“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”“歷史孕育滋養著洛陽精神的根。”市民楊小春說，雖然“包容”、“博大”等時常被用來形容洛陽，但這些詞無法反映出洛陽精神的精髓，尚需從傳統歷史文化土壤中去挖掘。
城市是人類走向成熟和文明的標志，不同的地域環境和歷史傳統必然孕育出不同的城市精神。“春融萬物，和諧發展，敢為人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融萬物”體現了昆明的人文地理特征。明代楊慎有詩稱昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”，“春城”也孕育出市民良善謙和、熱情好客的特征。而“登高涉遠、負重向前”的重慶精神則暗含了大山大江這一核心要素，讓人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重慶的傲骨，大江是重慶的柔情。二者決定重慶人的生存方式，孕育重慶人的文化特色，塑造重慶人的性格特征。這座城市的精神特征都源自于大山大江的滋養和培育。其他諸如江西九江精神中的“融匯九川”、呼和浩特的“駿馬精神、草原氣質”等，都是地域傳統在城市精神中的傳神寫照。
4.“北京精神”發布後，各地的網絡城市論壇、貼吧、QQ空間等活躍的虛擬空間里，出現大量娛樂版的城市精神。有網友發帖稱：天津的城市精神是“精衛填海”和“煎餅果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣湯、老陜吼秦腔、油潑辣子夾鍋盔、羊肉泡饃就糖蒜”……百姓對城市精神的草根視角演繹，折射出城市精神中某些動人之處往往深藏于、活躍于“婚喪嫁娶添人丁、柴米油鹽醬醋茶”的民間生活中。
“蘭州只有一條河，那就是黃河；只有一條路，是絲綢之路；只有一本書，是《讀者》；只有一所學校，是蘭州大學；只有一碗面，是蘭州拉面……”，這是一條流傳廣泛的段子。蘭州大學副教授黎春林說：“民間是管窺城市精神最好的窗口，它隱藏著城市精神最質樸、最原始的細胞。這條詼諧的段子，透露出蘭州人對這座城市的熱愛，也反映出蘭州力爭卓越的城市精神特征。”
當某些城市大張旗鼓“炮制”口號式的城市精神時，一些小城市乃至縣城在打造和堅守自己城市精神方面，已有成功的實踐。“愿天常生好人，愿人常行好事。”鐫刻在江蘇省如皋市東大街迎春橋頭的這副對聯，百年來悄無聲息滋潤著如皋人的靈魂。在一代又一代人的愛心接力中，在一個又一個的感人故事里，如皋人不斷為自己的城市增添“愛”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金會”、“愛心郵路”、“愛心超市”、“愛心團隊”等數百個民間團體，將如皋精神熊熊燃燒。
5.在論壇上，不少網友也對城市精神展開持續熱議。網友“123風向球”說：“城市精神是一個城市的名片，但問題是，如何培養這種城市精神？難道說我們千辛萬苦選出的城市精神就是幾個漂亮的形容詞？我們動員各方力量、費盡周折選出的城市精神就是為了給城市的臉上貼一個漂亮的標簽？”
不少網友還認為，現在有些城市似乎并沒有因為有了這些漂亮形容詞而發生質的提升。他們紛紛建議，城市的管理者應當制定出詳細的規則，為實現城市精神而真抓實干。
張家港在20世紀90年代初還是蘇州的落後地區，經過近20年的跨越發展，張家港城市現代化模樣已然成形：樓高路闊，市容整潔。而在人們的言談舉止中，撲面而來的更有一種昂揚向上的精氣神。“能夠後來居上，我們靠的就是‘團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先’的張家港精神，這個精神永遠是張家港的發展靈魂。”張家港市委書記徐美健說。
還有一些城市在經歷高速工業化階段後，選擇將城市精神旗幟插在下一個發展制高點。半月談記者走進寧波市北侖區，不少社區書香陣陣。政府向包括外來務工者在內的全體市民發出“學習總動員”。北侖區委宣傳部副部長匡新泉告訴記者，北侖目前已經建立了近200個職工讀書會，區政府給每個“市民素質工程點”都設一個流動讀書站，以方便職工讀書借書，提升精神境界。“知識就是力量”這句格言可望成為北侖未來持續發展的新引擎。山東省淄博市臨淄區是“齊國”古都所在地，當地政府將“誠信”作為歷史價值理念注入城市精神之中。他們效仿古人立“信”，先求諸己，讓市民直接對黨政機關進行一年一度的誠信評議。2008年以來，當地群眾對政府誠信滿意度都超過了90%。
2011年10月的“小悅悅事件”，深深刺痛國人內心。2歲女童小悅悅在廣東佛山相繼被兩車碾壓，7分鐘內，18名路人路過但都視而不見，漠然離去，最後只有一位拾荒阿姨上前施以援手。當城市經濟的發展成果令人贊嘆之際，一些城市人際關系的冷漠、城市道德文化精神的缺失卻讓人心寒。從某種意義上說，城市精神的本質是人的精神。人們把多少理想、個性、激情融入這座城市，這座城市就會擁有多強的個性魅力。城市精神，它可以體現在出租車司機的一次載客服務，可以體現在普通市民給外來打工者的一次街頭指路，也可以體現在行人對摔倒陌生老人的一次出手相扶……
提起城市精神，不能不說上海世博會。這場長達半年的盛會也是城市精神的一次大巡禮。上海地鐵耀華路站站長李垚發現廣播對大客流疏導很有作用後，立即為乘客定制溫馨提示的地鐵廣播詞，多達三十幾條；環衛工人傅小琴，右手5個繭，左手3個繭，在這雙深夜奮力打掃世博園的手上，可以摸到一座城市的盡心盡力；上海市文明辦主任馬春雷說，上海世博會留下的精神財富，已在社會各個角落綻放，從學習排隊到提倡志愿服務，其積極影響無法估量。
在西部地區的貴陽市，2007年重新制定了“人與自然和諧、發展與環境雙贏”的政績考評標準，激發了各級官員帶動全民踐行生態文明理念、實現綠色發展的積極性，生態倫理文化一躍上升為全市主流文化。全市生態文明志愿者達36萬之多。正是這些綠色志愿者一日一日的守望，才讓貴陽的天更藍、草更綠。
在我們居住的城市空間里，每一天的生活中有許許多多的人在傳遞著淳樸深厚的人性溫暖，在釋放著微弱而又強大的精神能量。他們被生活吸引著、感動著、激勵著，然後，他們將這種吸引、感動、激勵加倍回饋給生活，奉獻給城市。正如一位觀察人士指出，在日常的堅守中，我們的城市正經歷著一次次人性的觀照，一次次道德的復活，一次次靈魂的撞擊。一點點星火，交相輝映成燈塔，照亮城市頭頂上那一片遼闊星空。
6.二戰後，有城市規劃專家提出，倫敦市區主干道應當改良成為直道以節約空間。為此英國政府還特意開會討論，但最終還是認為應當還以歷史原貌。這個決定受到了絕大多數英國人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽到人們對堵車排隊的抱怨，但從沒有一個人認為保持城市舊貌有什么錯。倫敦市政府曾計劃仿效紐約在市中心建造多座摩天大樓，但是一直遭到多數民眾強烈反對，他們擔心這些摩天大樓會掩蓋住白金漢宮、大英博物館的光芒，讓這些歷史建筑存在于現代化的陰影之下。最終倫敦市政府不得不宣布放棄這項計劃。在英國人看來，他們并不羨慕生活在高樓大廈之下。相反，享受久遠歷史帶給自己生活的樂趣才是這個島國得以延續的根本。
關于洛杉磯的城市精神究竟是什么，2011年6月份，《洛杉磯時報》的專欄記者保羅·維特菲爾德在一篇文章中問道“洛杉磯：還是夢想之城嗎？”這跟1935年同樣是《洛杉磯時報》著名記者哈里·卡爾所著的《洛杉磯：夢想之城》遙相呼應。確實如他所說，自洛杉磯從上個世紀初崛起以來，這座城市就象征著陽光下無拘束的自由和好萊塢一夜成名的夢想。“當你說起你是來自于洛杉磯時，你可以看到對方的眼中閃爍著光芒，尤其是年輕人，他們會問你：‘認識好萊塢的影星么？’”當年老鷹樂隊一曲風靡全球的《加州旅館》中的那種對洛杉磯地區奢靡的上流社會的理解，或是每一個從美國其他地區前往洛杉磯尋夢的青年的理想一直延續到了今天。
作為日本第二大城市的大阪，當詢問當地人“大阪最有魅力的是什么”時，他們的回答是“大阪人”。在日本江戶時代（中國明末至清朝晚期），大阪航運發達，日本幾乎所有米糧都經由大阪運往其他各地，被稱為“天下的廚房”；明治維新時期，大阪工業發達、工廠林立，有“東方的曼徹斯特”之稱。1970年大阪成為亞洲第一個舉辦世博會的城市。自此大阪開始打造軟實力，處處強調大阪的特色、與眾不同、富饒便利等，那時號召大阪人具備的精神就是努力、向上、互助。
三、作答要求
得分評卷人（一）根據給定資料，概括總結出我國在定位城市精神過程中出現了哪些問題。（15分）
要求：概括準確，語言簡練，字數不超過200字。
得分評卷人（二）給定資料3中提到“城市精神要真正走出‘千城一面’，凸顯豐富個性，并同‘一方水土養育一方人’的感受和期盼相契合，就必須首先找到城市精神的‘根’。”結合當前現實，簡要分析我國城市精神的“根”是什么。（20分）
要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過250字。
得分評卷人（三）給定資料中反映了廣大民眾對于建設城市精神的質疑和擔憂，請你就如何緩解民眾的擔憂提出對策建議。（25分）
要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。
（方格略）得分評卷人（四）根據給定資料，結合當前實際，以“城市精神”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）
要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在1000-1200字。
……