住房保障法律制度研究（簡體書）

《住房保障法律制度研究》是教育部人文社會科學研究項目之一。《住房保障法律制度研究》作者經過大量的考察，實地調查，對比國內外住房保障制度，對中國的住房保障法律制度建設提出了合理化建議。住房保障是黨和國家最關心的議題之一，也是人民群眾十分關心的熱點之一。相信《住房保障法律制度研究》的出版，對該制度的形成會有所裨益。

符啟林男，1954年7月16日出生于海南省臨高縣。曾在陜西、新疆等地工程兵部隊服兵役；先後就讀于華南師范大學政治系、中國政法大學研究生院等，獲學士、碩士、博士等學位；曾先後在加拿大約克大學法學院、美國哥倫比亞大學法學院做訪問學者；先後執教于中國政法大學、暨南大學、海南大學、首都經濟貿易大學、香港城市大學、臺灣中國文化大學；先後任中國政法大學經濟法系副主任、暨南大學法學院院長、首都經濟貿易大學法學院院長；曾任中國法學會經濟法學研究會副會長。曾出版《房地產法》、《經濟法學》、《證券法》、《銀行法》等著作三十多部，在海內外發表學術論文近百篇。

《住房保障法律制度研究》是經濟法專題研究書系之一。

第一章 住房保障制度概述
第一節 住房問題與住房保障制度
一、住房問題
二、住房保障的概念和特征
三、住房保障制度的內涵與外延
第二節 住房保障制度的產生與發展
一、國外住房保障制度的產生和發展路徑
二、中國住房保障制度的產生和發展路徑
三、中外住房保障制度的發展路徑比較
第三節 住房保障制度和其他社會保障制度的關系
一、社會保障的定義和發展狀況
二、住房保障制度和社會保障制度的關系問題
三、住房保障制度和社會救助制度
四、住房保障制度和社會保險制度
五、住房保障制度和社會福利制度
第四節 住房保障法律制度
一、住房保障法律制度概述
二、住房保障法律制度的地位和組成部分
三、住房保障法律制度與其他相關法律制度的聯系和區別

第二章 其他國家、地區的住房保障法律制度
第一節 英國住房保障法律制度研究
一、英國住房保障制度
二、英國住房保障法律制度的發展趨勢
第二節 美國住房保障法律制度研究
一、美國住房保障法律制度
二、與住房有關的其他法律制度
三、美國住房保障制度的發展趨勢
第三節 新加坡住房保障制度研究
一、新加坡住房保障法律制度的發展
二、新加坡住房保障法律體系的特點
第四節 香港地區住房保障制度研究
一、香港地區住房保障法律制度的發展
二、香港住房保障法律制度的內容
三、香港住房保障法律制度的特點
第五節 國外或地區住房保障法律制度之比較
一、關于住房保障模式的比較
二、關于住房保障制度之比較

第三章 我國住房保障法律制度現狀分析
第一節 我國住房保障制度現狀
一、我國住房保障的目標
二、我國住房保障的適用對象
三、我國住房保障制度的分類
四、我國住房保障的主要形式
第二節 我國住房保障制度的立法狀況
一、我國住房保障立法的總體概況
二、我國有關經濟適用房的法律規定
三、我國有關廉租住房的法律規定
四、我國有關住房公積金的法律規定
第三節 我國住房保障制度所存在的法律缺陷
一、我國住房保障法律制度的總體缺陷
二、我國經濟適用房的制度缺陷
三、我國廉租住房制度的法律缺陷
四、我國住房公積金制度的法律缺陷

第四章 我國住房保障法的立法建議
一、我國社會需要實行住房保障
二、住房保障法為住房保障問題的解決提供法律依據
第二節 住房保障法的立法原則
一、平等保護原則
二、政府責任原則
三、適度保障原則
四、多層次、多形式原則
第三節 住房保障法的立法建議稿條文說明及相關規定

附錄一 住房公積金管理條例
附錄二 廉租住房保障辦法
附錄三 經濟適用住房管理辦法
附錄四 國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見
參考文獻
後記

由此可見，社會保障制度主要是通過立法來建立和實施的，通過國家法律確定不同的社會保障形式和保障層次，當人們符合法律規定的條件時，便能享受到社會保障的權利。學界一般認為，我國的社會保障一般包括社會保險、社會福利、社會救助和社會優撫等方面的內容。住房保障制度是否屬于社會保障制度的一個組成部分曾經引發學界的諸多爭議。
從1989年聯合國國際勞工組織對社會保障所下的定義來看，住房保障似乎并沒有包括在其中。該組織認為：“社會保障是社會通過采取一系列的公共措施來為其成員提供保護，以便對由于疾病、生育、工傷、失業、傷殘、年老和死亡等原因停薪或大幅度減少工資而引起的經濟和社會貧困進行斗爭，并提供醫療和為有子女的家庭提供補貼。”
但國際勞工組織還是偏向于爭取工人的權利、保護工人的勞動待遇方面，因此，其所提出的社會保障概念與工資收入密切相關，不能全部涵蓋社會保障制度的方方面面。更何況社會保障應該是個開放的概念，隨著社會經濟的發展而發展。
英國福利經濟學家庇古認為收入分配中有一個貨幣收入的邊際效用遞減規律在起作用。同一英鎊的收入對于富人和窮人的效用是不同的，窮人一英鎊收入的效用大于富人一英鎊收入的效用，因此，具有收入再分配性質的社會保障政策可以擴大“經濟福利”。因為收入再分配過程中窮人得到的效用的增加大于富人效用的損失，社會總效用會增加。庇古主張應由政府向富人征稅，補貼給窮人。補貼的方式包括建立各種社會服務設施、養老金、免費教育、房屋供給、醫療保險、失業保險等。所以，福利經濟學派是支持將住房保障納入社會保障的范疇的。