中國第三部門觀察報告 2012（簡體書）

本書為《中國第三部門觀察報告》系列報告的第二份報告。主要內容包括對中國公益組織的治理現狀的整體描述與分析，對行政動員募捐模式、中國現今社會工作模式、中國政府與在華國際非政府組織的互動策略等重要議題的關注，對北京工友之家文化發展中心、北京地球村可持續能源記者論壇項目、北京梁漱溟鄉村建設中心總干事劉相波等典型組織、項目和人物以及“隨手拍照解救乞討兒童”等事件進行深度剖析，以及對近一年第三部門重大事件的記錄和評價。

康曉光，中國人民大學非營利組織研究所所長、教授、博士生導師，清華大學公共管理學院兼職教授。主要研究領域為“國家與社會關系”、“非營利組織”、“政治發展與政治文化”。已出版專著10余部，發表論文40余篇。
除學術研究之外，為非營利組織實踐領域的工作提供指導和咨詢；擔任中國青少年發展基金會副理事長、中國扶貧基金會理事、南都公益基金會理事、“中國消除貧困獎”評選委員會主席等社會職務：為中央政府和國際組織提供咨詢。
1996年和1997年兩次獲得“中國科學院科技進步一等獎”。
研究成果得到國內外重要媒體的廣泛報道。
馮利博士，公域合力管理咨詢有限責任公司執行董事、CEO、創始人。曾任友成企業家扶貧基金會副秘書長，北京富平學校理事、項目總監。在非營利領域擁有六年籌資、項目開發、項目管理、項目監測與評估、培訓與咨詢的實踐經驗。目前主要為非營利組織提供評估與咨詢。已出版九部譯著。

《2012中國第三部門觀察報告》是由社會科學文獻出版社出版的。

第一部分 總報告
中國公益組織的治理狀況分析

第二部分 分報告
強制性行政動員募捐模式
中國政府與在華國際非政府組織的互動策略
中國現今社會工作模式比較分析
發展中的中國慈善商店
公益在彌散——以電視綜藝娛樂節目為例

第三部分 典型案例
典型機構
工友之家：新工人文化建設的倡導者和推動者
心盟：一個中國草根NGO的行業聯盟
恩派：初創期民間公益組織的能力建設者
典型項目
可持續能源記者論壇：杠桿性的社會動員模式
“捐一元·獻愛心·送營養”：公益機構與企業合作進行公眾募款動員
支付寶的“一元拍”和“消費券”公益營銷策略
曹德旺曹暉2億元扶貧善款項目如何實現捐贈人問責
典型人物
劉老石：春天里的告別
典型事件
微博時代的集體行動——解讀“隨手拍照解救乞討兒童”行動
36家中國環保組織為蘋果電腦“清毒”

第四部分 大事記
大事記
致謝

1.“規定”的治理狀況
（1）“規定”的治理主體
無論是在民政部門正式登記注冊的公益組織，還是沒注冊的草根組織，其治理結構中“規定”的主體都是理事會。理事會代表社會利益掌握公益組織的最高決策權，從而保證其所作所為能夠對社會負責。一方面，法律規定，公益組織的內部治理機構是理事會。這一點在《基金會管理條例》（以下簡稱《條例》）中表現得最突出。《條例》不但規定基金會必須設理事會，還規定了理事會具體的運作法則。《條例》明確規定：“理事會是基金會的決策機構，依法行使章程規定的職權。理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效：（一）章程的修改；（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；（三）章程規定的重大募捐、投資活動；（四）基金會的分立、合并。理事會會議應當制作會議記錄，并由出席理事審閱、簽名。”“基金會設理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的1/3；其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生，理事長是基金會的法定代表人。”此外，《條例》中還設置監事會，對理事會的行為進行監管。“基金會設監事。監事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監事。監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，并應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。”
另一方面，即使法律沒有這樣規定，社會也作了這種規定。我國公益組織的治理方式是從西方學來的，而西方公益組織的治理方式就是理事會治理。現在，理事會治理已經成為世界公認的治理公益組織的“規定”形式。實際上，我國法律對公益組織治理結構的規定本身也是學習西方的結果。