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目次
1.輿論監督--原始社會的主要監察方式
2.商周時期的主要監察手段
3.史官、大宰、小宰、御史--擁有
監察職權的政府官員
二 秦代:御史府與監御史
1.秦代的政治制度與御史府
2.監御史
3.有名無實的秦代言諫官
三 漢代:部刺史與《六條問事》
1.部刺史
2.《六條問事》
3.以御史中丞為首的中央監察機構
4.御史的職權
5.御史府(臺)的組成
6.京畿監察官--司隸校尉
7.尚書權力的擴大及丞相司直的創設
四 三國:校事與刺奸
1.校事與刺奸--戰亂時期的監察官
2.冠上插筆,皇帝不識--三國時期的御史臺
五 晉代:破界、糾公與風聞奏事
1.御史臺--職分十四曹監控各要害
2.破界與糾公--御史中丞權力的擴大
3.尚書左丞--兩晉時期的“丞相司直”
4.撤并司隸校尉--中央監察機構的初步統一
5.風聞彈奏--監察權的濫用
6.前盛後衰--門閥制度下艱難發展的晉代監察
六 南朝:南臺與典簽
1.南臺--機構健全的南朝御史臺
2.從“違舊之愆”到尚書令、仆行監察
3.憲網日弛與執憲直繩
4.王侯折節奉典簽--南朝的地方監察
……
七 北朝:蘭臺、候官曹與寺屬臺案
八 隋代:御史臺、司隸臺與謁者臺
九 唐代:一臺三院與分道監察
十 宋代:臺諫并列與臺諫合一
十一 元代:一臺一院與行御史臺
十二 明代:六科給事中與巡按御史
十三 清代:封建時代監察的終結
參考書目
書摘/試閱
典簽對諸王、刺史的監察方式主要有二:一是副署公文,即諸王、刺史向朝廷呈奏公事,必須取得典簽的副署;二是返京面聖陳事。有些典簽一年內數次返回京城,向皇帝直接報告諸王、刺史、郡守及州主要官員的表現與動向;回到地方後,又可以“奉旨行事”為名,向諸王、刺史發號施令,即所謂“出納教命”。
典簽這種得天獨厚的作用與權力,使鎮守一方的諸王、刺史及其所屬各級官員對典簽無不畢恭畢敬,好生侍奉,唯恐不及,致使典簽有恃無恐,橫行一州,地方政務受到嚴重干擾。武陵王、江州刺史蕭曄與典簽趙渥不和,趙渥十分惱火,逢人便說,我馬上進京面聖,等我回來時,他就會被撤職。後趙渥在齊武帝面前對蕭曄大肆誹謗。果然,趙渥尚未回到江州,將蕭曄罷免刺史、調回京城的命令就已先期到達。南海王蕭子罕想外出游玩,典簽姜秀不允,蕭子罕哭著對母親說:“兒欲行五步而不得,與囚禁何異!”邵陵王蕭子貞想要些熊油,廚師因典簽不在而不敢私自給予。典簽的權力惡性膨脹到如此程度,已遠遠超出了監察官的職責范圍。
……
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