新形勢下稅收工作要論(上下)（簡體書）

經總局領導批準，辦公廳將近幾年來總局領導的講話、報告進行了匯編。全書分為綜合、稅收政策和稅收管理、信息化建設、行政管理、隊伍建設等五部分，共收錄講話、報告116篇。《新形勢下稅收工作要論(套裝上下冊)》的出版，對于廣大稅務干部深刻領會新時期稅收工作指導思想，進一步明確總局黨組和總局領導對各項稅收工作的要求，大力推進依法治稅，不斷深化稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，具有重要的指導作用。

《新形勢下稅收工作要論(套裝上下冊)》由中國稅務出版社出版。

(上)
一、綜合
以“三個代表”重要思想為指導努力開創稅收事業新局面
——謝旭人同志在2003年全國稅務工作會議上的講話
(2003年12月24日)
加強執政能力建設推進稅收事業發展
——謝旭人同志在2004年全國稅務工作會議上的講話
(2004年12月24日)
以科學發展觀統領稅收工作推動稅收事業全面發展
——謝旭人同志在2005年全國稅務工作會議上的講話
(2006年1月8日)
關于我國稅收發展與改革
——謝旭人同志在人民大會堂所作的稅收形勢報告
(2006年2月24日)
推進稅收事業發展促進社會主義和諧社會建設
——謝旭人同志在2006年全國稅務工作會議上的講話
(2007年1月5日)
發揮稅收職能作用促進和諧社會建設
——謝旭人同志在中共國家稅務總局黨校2007年春季開學典禮上的講話
(2007年4月1日)
謝旭人同志在河南、山東稅務系統調研時的講話
(2003年5月6日印發)
謝旭人同志在北京、天津、河北、廣東、青海、甘肅稅務系統調研時的講話
(2003年7月14日印發)
謝旭人同志在安徽、江蘇稅務系統調研時的講話
(2003年8月19日印發)
謝旭人同志在上海、四川、重慶稅務系統調研時的講話
(2004年4月13日印發)
謝旭人同志在江蘇、北京、浙江、廣西稅務系統調研時的講話
(2005年6月22日印發)
謝旭人同志在山東、貴州、河北、上海、江蘇、山西、河南、安徽稅務系統調研時的講話
(2006年7月10日印發)
切實減輕納稅人辦稅負擔和基層稅務機關工作負擔
——謝旭人同志在北京、江蘇稅務系統調研時的講話
(2007年4月30日印發)
二、稅收政策和稅收管理
(一)政策法規工作
深入推行稅收執法責任制全面提高依法治稅水平
——謝旭人同志在全國稅務系統深入推進稅收執法責任制工作會議上的講話
(2005年6月28日)
謝旭人同志在全國稅收政策法規工作會議上的講話
(2007年6月7日)
再接再厲奮發圖強推進稅收政策法規工作的全面進步
——郝昭成同志在2003年全國稅收政策法規工作會議上的講話
(2003年3月4日)
與時俱進促發展求真務實創輝煌
——郝昭成同志在2004年全國稅收政策法規工作會議上的講話
(2004年4月21日)
統一思想狠抓落實推動稅收執法責任制工作再上新臺階
——王力同志在全國稅務系統深入推進稅收執法責任制
工作會議上的講話
(2005年6月28日)
開拓進取扎實工作穩步推進稅收政策法規工作
——王力同志在2005年全國稅收政策法規工作會議上的講話
(2005年6月30日)
明確思路狠抓落實把稅收政策法規工作提高到一個新水平
——王力同志在2006年全國稅收政策法規工作視頻會議上的講話
(2006年7月14日)
統一認識扎實工作努力促進依法治稅水平進一步提高
——王力同志在2007年全國稅收政策法規工作會議上的講話
(2007年6月7日)
(二)稅收征管
完善體制夯實基礎全面提高稅收征管水平
——謝旭人同志在全國稅收征管工作會議上的講話
(2004年7月27日)
謝旭人同志在全國推廣應用稅控收款機電視電話會議上的講話
(2005年7月19日)
謝旭人同志在全國強化稅源管理工作會議上與代表座談時的講話
(2006年5月19日)
謝旭人同志在全國納稅服務工作會議上的講話
(2007年5月31日)
強化管理優化服務不斷提高稅收征管質量和效率
——宋蘭同志在全國稅收征管工作專業會議上的講話
(2005年5月25日)
求真務實開拓創新進一步強化稅源管理工作
——宋蘭同志在全國強化稅源管理工作會議上的講話
(2006年5月18日)
堅持服務與管理并舉不斷提高稅法遵從度
努力構建和諧的稅收征納關系
——宋蘭同志在全國納稅服務工作會議上的講話
(2007年5月30日)
(三)流轉稅管理
謝旭人同志在全國流轉稅工作會議上的講話
(2004年8月26日)
謝旭人同志在部分地區增值稅“四票”數據采集比對
情況匯報會上的講話
(2006年12月26日)
完善稅制強化管理努力開創流轉稅工作新局面
——許善達同志在全國流轉稅工作會議上的講話
(2004年8月25日)
深化認識明確任務進一步發揮流轉稅組織收入和宏觀調控作用
——許善達同志在全國流轉稅業務會議上的講話
(2005年8月9日)
把握方向務實進取把流轉稅工作提高到一個新水平
——許善達同志在2006年全國流轉稅業務會議上的講話
(2006年8月29日)
(四)所得稅管理
謝旭人同志在2005年全國所得稅管理工作會議上的講話
(2005年9月20日)
以“三個代表”重要思想為指導抓住機遇迎接挑戰
推動個人所得稅工作邁上新臺階
——王力同志在全國個人所得稅工作會議上的講話
(2003年11月26日)
加強科學化、精細化管理進一步提高所得稅管理質量和效率
——王力同志在全國所得稅工作會議上的講話
(2004年11月4日)
強化措施狠抓落實進一步提高所得稅管理水平
——王力同志在全國所得稅工作會議上的講話
(2005年9月21日)
加強管理推進改革全面提高所得稅管理工作水平
——王力同志在2006年全國所得稅征管工作會議上的講話
(2006年9月11日)
高度重視周密部署全力以赴做好個人所得稅自行納稅申報工作
——王力同志在全國個人所得稅自行納稅申報工作座談會上的講話
(2006年11月21日)
……
(下)

推行多種申報和繳款方式。利用現代信息技術和金融支付結算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。繼續搞好上門申報，并根據實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式。對各種申報方式取得的資料，辦稅服務廳要加強統一管理和審核比對。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯網，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。
加強收入統計分析與預測。加強稅收會計統計核算指標體系建設，提高統計工作的時效性和準確性。研究建立科學實用的稅收預測模型，完善收入預測機制，指導組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應對措施。加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性，查找薄弱環節，為強化管理提供依據。
（五）完善制度措施，加強稅源管理
建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員（簡稱專管員、片管員）是基層稅務機關分片（業）管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據征管工作客觀要求加以改進和完善，革除弊端，發揚優點，提高水平。過去專管員工作的基本特點是“一人進廠，各稅統管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對企業生產經營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責任明確的優點應該繼續發揮。在征管查職能分解後，有些地方片面地認為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現了疏于管理的情況。要正確認識管事與管戶的關系。這兩者其實是一回事，只是從不同側面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務。管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶就要從具體事務入手，不然就失去工作內容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務和進行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結各地實踐經驗，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責，強化對稅源的管理，促進納稅人及時如實申報納稅。