效率公平穩定與政府責任（簡體書）

《效率公平穩定與政府責任》在全面建設小康社會過程中，如何處理效率、公平與穩定之間的關系，以及政府在促進效率、公平和穩定方面應當承擔何種責任，存在著激烈的爭論。中國政府在協調效率、公平與穩定三者關系方面面臨著多重挑戰。這些挑戰主要涉及如何區別對待不同領域的效率、公平與穩定，如何區分政府在不同領域維護效率、公平與穩定的不同責任，如何跨領域地協調效率、公平與穩定的關系。《效率公平穩定與政府責任》作者對以上問題進行了全面的總結和概括，資料收集較為齊全，并提出了相應的對策。

常健，男，1957年生於天津。1978年考入南開大學哲學系，先后取得哲學學士、碩士和博士學位以及經濟學碩士學位。1 984年留校任教，現任南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師、副院長。曾赴英國Warwick大學和美國杜克大學進行學術研究，并在美國Morltana大學講授“中國改革”和“中國公共政策”課程。出版《人權的理想·悖論·現實》、《當代中國權利規範的轉型》、《歐美哲學通史》(現代哲學卷)、《現代領導科學》、《公共管理領導科學藝術案例分析》、《公共領導學》、《中國人權建設60年》(第二主編)、《中國人權在行動》(第三主編)等著作：翻譯《領導論》、《公用事業管理：面對21世紀的挑戰》，參譯《人權百科全書》。目前主要從事政治學和公共管理學的研究。

導論：關於效率、公平與政府責任的學術爭論
第一節 有關效率與公平何者優先的爭論
一 主張效率優先的觀點
二 主張公平優先的觀點
三 主張效率與公平并重的觀點
四 主張辯證統一的觀點
第二節 有關如何實現公平的爭論
一 主張在初次分配中就注重公平的觀點
二 主張在再分配領域中實現公平的觀點
第三節 關於效率與公平內涵和外延的爭論
一 公平評價的邊界
二 公平與效率的不同用法
三 四種不同的公平觀
第一章 中國效率、公平和穩定狀況的文獻分析
第一節 中國公眾生活改善的狀況
一 普通公眾對生活質量的感受
二 領導幹部對人民生活改善情況的判斷
三 專家對人民生活改善狀況的分析
第二節 中國社會公平的狀況
一 普通公眾對社會公平狀況的感受
二 領導幹部對社會公平狀況的判斷
三 專家對社會公平狀況的分析
第三節 中國社會穩定的狀況
一 普通公眾對社會穩定狀況的感受
二 領導幹部對社會穩定狀況的判斷
三 專家的分析：
第四節 中國效率、公平、穩定的變動狀況
一 經濟和社會生活變化狀況
二 社會秩序和穩定的變化狀況
三 社會公平狀況
第五節 初步分析結論和提出的問題
一 初步的分析結論
二 面臨的理論問題
第二章 小康、和諧與社會公正
第一節 小康社會的和諧意蘊
一 小康社會目標關注民生，將視線移離階級斗爭
二 小康社會目標強調循序漸進，不再重蹈“大躍進”式的冒進覆轍
三 從“總體小康”到“全面小康”，戰略目標注重和諧發展
第二節 和諧社會的公正訴求
一 提出和諧社會要求的前提是社會沖突的現實存在
二 公正共識是使沖突各方達成合作的基礎
三 社會公正是和諧社會的核心價值
第三節 社會公正的三個維度
一 社會公正的三維結構
二 社會公正三維制衡的歷史變奏
三 社會主義市場經濟條件下的社會公正
四 社會公正實現過程的動態平衡
第三章 改革過程中的效率、公平與穩定
第一節 改革過程中的目標公平與過程公平
一 問題的提出：改革的目標公平與過程公平是否是同一標準
二 對改革過程的手段性評價與自身性評價
三 改革過程的平等與公平
四 對中國改革過程公平性的評價
第二節 改革過程中效率與公平的雙重維度
一 問題的提出：改革中的公平與效率是否具有不同的維度
二 變革的維度與發展的維度
三 兩種公平與效率關係的不同戰略層次
第三節 改革過程中效率、公平與穩定關係的特殊性
一 改革時期效率、公平與穩定的特殊含義
二 改革過程中效率、公平與穩定之間的特殊關係
三 處理改革時期效率、公平與穩定之間關係的基本原則
四 準備從改革時期向常規發展時期過渡
第四章 效率、公平與穩定關係的領域分析
第一節 不同領域中的效率、公平與穩定的關係
一 效率、公平與穩定的領域差異
二 效率、公平和穩定的領域內與領域間關係
三 效率、公平與穩定在領域內和領域間的協調
第二節 經濟增長、分配不平等與政治穩定的結構關係
一 經濟增長與分配不平等關係上的嚴重分歧
二 收入分配的不平等與經濟增長之間的關係的非直接性
三 政治穩定作為增長與分配關係決策的背後動因
四 以政治穩定為支點平衡增長與分配的關係
第三節 經濟理性、社會理性與政治理性之間的和諧
一 經濟理性、社會理性與政治理性的區別與互動
二 經濟理性、社會理性與政治理性的沖突、越界與脫節
三 經濟理性、社會理性與政治理性的限界與接軌
第五章 政府促進效率、公平與穩定的責任
第一節 政府責任及其限度
一近代政府職責之辨：公共安全、公平與平等
二 現代政府職責的擴展：彌補市場缺陷與維護社會公平．
三 政府職責的限度：比較優勢、機制互補與量力而行
第二節 政府促進效率、公平與穩定責任的領域分析
一 政府在經濟領域中促進效率、公平與穩定的責任
二 政府在社會領域中促進效率、公平與穩定的責任
三 政府在政治領域中維護效率、公平與穩定的責任
四 政府協調領域間效率．、公平與穩定的關係的責任
第三節 公民社會在促進效率、公平與穩定方面的作用
一 公共服務型政府的構建需要公民社會的協同合作
二 公民社會在配合政府提供公共服務方面的貢獻
三 政府管理民間組織方式的轉變
第六章 促進效率、公平與穩定的政策選擇
第一節 中國公共政策價值理念的兩次轉向
一 中國公共政策價值理念的第一次轉向
二 中國公共政策價值理念的第二次轉向
三 公共政策價值理念轉變的原因
四 價值理念的轉向對公共政策的影響
五 價值理念轉變對決策方式可能產生的影響
第二節 中國改革過程中促進效率、公平與穩定的政策選擇
一 促進效率的政策選擇
二 維護公平的政策選擇
三 保持穩定的政策選擇
四 三類政策選擇間的協調方式
第三節 政策選擇的公平之度：權利的平等保護與特殊保護
一 權利平等還是特殊保護的理論之爭
二 權利平等與特殊保護在各個領域中的現實表現
三 中國公共政策的公平理念的歷史嬗變
四 公平標準的平衡之度
第七章 公共行政過程的公平、效率與沖突化解
第一節 制約權強勢對行政領導能力的挑戰
一 行政變革中的制約權強勢
二 行政領導能力面臨的五大挑戰
第二節 抑制腐敗與提高政府效能的動態平衡
一 腐敗與低效：原因的相同與相異
二 懲防腐敗與提高效能：措施的相反與相成
三 動態平衡：雙向考量、綜合配套與階段性調整
四 從《公務員法》看抑制腐敗與提高效能的動態平衡
第三節 政策執行過程中的職權沖突與化解
一 職權沖突及其對政策執行的影響
二 職權沖突的原因分析
三 職權沖突的消解途徑
第八章 協調效率、公平和穩定的挑戰與政策建議
第一節 協調效率、公平與穩定所面臨的挑戰
一 協調效率、公平與穩定關係的理論分析框架
二 中國政府在協調效率、公平與穩定方面所面臨的挑戰
第二節 在經濟領域協調效率、公平與穩定的政策建議
一促進經濟效率的政策選擇
二 促進經濟公平的政策選擇
三 、促進經濟穩定的政策選擇
四 求速有道：效率、公平與穩定在經濟領域中的協調
第三節 在社會領域協調效率、公平與穩定的政策建議
一 維護社會公平的政策選擇
二 促進社會效率的政策選擇
三 維護社會穩定的政策選擇
四 有效公平：公平、效率與穩定在社會領域中的協調
第四節 在政治領域協調效率、公平與穩定的政策建議
一 維護政治穩定的政策選擇
二 維護政治公平的政策選擇
三 促進政治效率的政策選擇
四 動態維穩：效率、公平與穩定在政治領域中的協調
第五節 效率、公平與穩定的跨領域協調
一 政策作用的跨領域綜合評估
二 公共政策的跨領域配套出臺
三 吸收民間智慧，創新公共政策
參考文獻