海域使用權屬管理與執法對策（簡體書）

我國是一個有著18000多千米海岸線和300萬平方千米管轄海域的海洋大國。豐富的海洋資源為我國經濟和社會的健康、快速、可持續發展提供了堅實的保障和廣闊的空間。隨著海洋開發利用活動的不斷深入，各種用海矛盾日趨凸現，如何通過合理的法律制度設計，有效調整國家和用海者之間的權利義務關係，促進海域的合理開發和可持續利用，實現經濟和人口、資源、環境協調發展，是當前必須解決的一個重大課題。
從《國家海域使用管理暫行規定》的頒布，到《中華人民共和國海域使用管理法》的施行，到《中華人民共和國物權法》的出臺，我國的海域管理制度經歷了一個逐步發展和日臻完善的過程。海域物權制度的確立，從根本上扭轉了海域使用中長期存在的“無序、無度、無償”局面，有力維護了國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，為海洋資源的健康、可持續開發利用提供了法律保障。這是立法機關順應時代發展，作出的重大創舉和突出貢獻。

引言
1 海域使用權屬管理的法理基礎
　1.1 海域使用權的內涵與特徵
1.1.1 海域使用權的內涵
1.1.2 海域使用權的特徵
　1.2 海域使用權對民法物權制度的貢獻
1.2.1 海域是對傳統民法上“物”的觀念的突破
1.2.2 海域使用權是一種新型的用益物權
1.2.3 海域使用權的創設豐富了用益物權體系
　1.3 海域物權理論的《物權法》深化
1.3.1 海域使用權的法律確認
1.3.2 海域物權的民事立法
1.3.3 《物權法》將海域使用權與準物權并列規定的意義
1.3.4 《物權法》為海域使用權提供了完善和發展的制度空間
1.3.5 《物權法》、《海域法》為海域使用權人提供了法律保障
　1.4 海域使用管理權與海域使用權
1.4.1 公權力與私權利的法理定位
1.4.2 海域使用管理權（權力）與海域使用權（權利）之間的辯證關係
1.4.3 海域使用許可制度和用海項目執法監管的公權力干預
1.4.4 海域使用管理權與海域使用權的平衡（救濟與保護）
2 海域使用權屬管理相關問題分析
　2.1 海域使用權屬管理基本概念釋義
2.1.1 海域使用權屬
2.1.2 海域使用權屬管理
　2.2 海域使用權屬管理制度及管理實踐
2.2.1 海域使用權屬管理制度
2.2.2 海域使用權屬管理的實踐
　2.3 海域物權與土地物權的轉化
2.3.1 海域物權與土地物權的共同屬性
2.3.2 海域物權與土地物權的區別
2.3.3 土地物權規定對于海域物權制度的參考價值
2.3.4 海域使用權與土地使用權的相互轉化
　2.4 海域使用權流轉制度分析
2.4.1 海域使用權流轉的理論透視
2.4.2 海域使用權流轉管理的基本原則
2.4.3 海域使用權流轉管理的內容
2.4.4 海域使用權流轉登記
　2.5 海域使用權人的權益保護
2.5.1 海域使用權人的權益迫切需要保護
2.5.2 海域使用權人權益保護的途徑選擇
　2.6 海域使用權屬管理現實問題分析
2.6.1 海域使用權與漁業、礦業、取水等相近權利辨析
2.6.2 海域使用審批管理與其他涉海部門許可管理關係研究
2.6.3 河口和灘涂海域使用權屬管理問題
2.6.4 海域使用權調整范圍的拓展研究
2.6.5 用海相鄰關係研究
2.6.6 傳統用海的權屬管理問題分析
3 海域使用權屬管理建議與行政執法對策
　3.1 海域使用權屬管理建議
3.1.1 更新海域使用權屬管理意識
3.1.2 創新管理制度，完善監管機制
3.1.3 修改完善相關法律法規
　3.2 海域執法對策研究
3.2.1 海域執法應把握的原則
3.2.2 海域執法存在的突出問題
3.2.3 海域執法具體對策的解讀
結語
致謝
課題組編寫人員
參考文獻
附件一 《海域法》實施以來海域使用權屬管理統計
附件二 《海域使用權流轉保護規定》（建議稿）
附件三 《海域使用權概括式規定》（建議稿）
附件四 《用海相鄰關係規定》（建議稿）
附件五 《海域使用權抵押辦法》（建議稿）
附件六 《海域行政案件辦理規定》（建議稿）
附件七 《海域使用權屬管理與執法對策》課題對策建議報告
附件八 本課題已發表的學術論文