中國政治體制改革研究（簡體書）

本書作者從多學科、多角度對政治建設和政治體制改革分專題展開了深入研究。各個專題的研究人員分別來自政治學、經濟學、社會學等不同學科，他們依托本學科的優勢，運用相關學科的研究方法，認真開展相關專題研究。本書體現了“理論研究和對策研究相結合”的要求，理論研究盡可能貼近現實，努力為政治建設和政治體制改革提出一些對策性建議。本書作者綜合運用了個案研究和比較研究，文獻研究和實地調研等多種方法，還運用了制度分析、民主治理、公民社會等新的研究方法和前沿理論，既對政治文明、民主政治發展和漸進政治改革等重大理論問題進行了探討，同時也對黨的執政方式、決策機制、地方政府改革、基層民主、反腐敗制度建設、社會穩定等重大現實問題進行了分析，并提出了一些富有啟發性的觀點。

何增科，政治學博士，研究員，現任中共中央編譯局當代馬克思主義研究所所長，北京大學中國政府創新研究中心副主任。研究方向當代中國政治，主要研究領域：腐敗和反腐敗，基層民主和地方治理，公民社會和第三部門。主要著作包括：《政治之癌——發展中國家腐化問題研究》、《反腐新路——中國轉型期腐敗問題研究》、《公民這會與民主治理》、《社會管理和社會體制》等，在國內外重要學術刊物上用中英文發表學術論文100余篇，不少論文被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、人大報刊復印資料等文摘類報刊轉載。多次參與中央重大課題調研工作，主持過10余項國家級社會科學基金項目和國外基金項目研究工作。2003年榮獲“全國留學回國人員選進個人”稱號。受聘擔任清華大學、吉林大學、中國政法大學、西南政法大學等高校兼職研究員或兼職教授。

路在腳下（代序）
一、　政治文明、政治發展與政治改革
（一）　社會主義政治文明是社會主義現代化建設的重要目標
1.　社會主義政治文明概念的提出
2.　社會主義政治文明的基本涵義
3.　社會主義政治文明的主要內容
4.　社會主義政治文明建設的意義
5.　社會主義政治文明建設的向量
6.　建設社會主義政治文明的途徑
（二）　民主化：政治發展的中國模式與道路
1.　中國民主政治發展的基本狀況
2.　中國民主政治發展的目標模式
3.　中國民主政治發展的動力機制
4.　中國民主政治發展的階段劃分
5.　中國民主政治發展的路徑選擇
6.　中國民主政治發展的戰略策略
（三）　漸進政治改革與政治轉型
1.　中國政治體制改革的基本思路：混合民主政體
2.　中國政治體制改革的優選之路：漸進政治改革
3.　政治轉型中的創造性體制轉換：雙軌政治體制
4.　中國政治體制改革的基本動力：危機推動加利益驅動
5.　中國政治體制改革的歷史進程：階段、進展和問題
6.　漸進政治改革的發展前景：改革與革命賽跑
二、　改革黨的領導方式和執政方式，推進黨的制度化建設
（一）　黨政關係法治化與黨對國家政權的有效領導
1.　堅持共產黨對國家政權的領導
2.　明確黨政職能與健全黨政關係制度
3.　以憲政理念治國治黨
（二）　以改革的精神推進黨內制度建設
1.　始終保持黨的先進性
2.　重新構建黨的領導體制
3.　重構黨的基層組織體系 強化黨組織和黨員的功能
（三）　改革黨的領導方式促進黨群關係和諧化
1.　堅持和完善黨的群眾史觀和方法論
2.　改革黨的領導方式是黨群關係和諧化的保證
三、　改革和完善決策機制，促進民主化、科學化決策
（一）　完善重大決策規則和程序，促進各級決策機關規範化決策
1.　建立健全會議決策制度
2.　完善協商決策制度
3.　制定決策過程的各種規則
4.　制定并優化決策程序
（二）　建立社情民意反映制度，廣泛收集決策信息
（三）　建立并完善重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實現透明決策
1.　建立并完善社會公示制度
2.　建立并完善聽證制度
3.　建立并完善政府發言人制度
（四）　建立并完善相對獨立的決策諮詢系統
（五）　實行決策的論證制和責任制
1.　建立決策失誤追究制
2.　建立決策失誤賠償制
3.　建立決策失誤辭職制
（六）　建立科學的決策評估制度
1.　建立第三方評估系統
2.　確立科學的評估標準
3.　制定嚴格的決策評估程序
四、　分權、民主與地方政府公共責任建設
（一）　授權與責任
（二）　正式規則下的地方政府責任
（三）　分權化和市場化下的地方政府責任機制
（四）　部門利益、個人利益與公共責任
（五）　深化民主與地方政府責任機制建設
（六）　結論：實現民主授權與行政授權的互增強
五、　地方治理轉型與我國的政治發展——基於溫州和太原地方治理案例的分析
（一）　市場化改革與我國地方治理轉型
（二）　參與—合作型治理結構和治理模式——在溫州商會與地方政府之間
（三）　政府主導型的治理結構和治理模式——太原市小店區政府“五項制度”的實踐
（四）　比較分析：地方治理轉型與走向善治的我國政治發展
六、　轉型社會中和諧社區建設研究——從社區治理創新的視角出發
（一）　城市基層社會治理單位的重構
（二）　城市社區建設的多樣化實踐
（三）　城市社區建設的成就與問題
（四）　和諧社區的未來
七、　創新體制從源頭上預防和治理腐敗
（一）　“一把手腐敗”與黨政領導體制改革
（二）　“用人腐敗”與幹部人事制度改革
（三）　“司法腐敗”與司法體制改革
（四）　“公賄”與政府間關係管理體制改革
（五）　行政腐敗與行政管理體制改革
八、　社會穩定工作機制：風險預警、危機管理與社會安全閥
（一）　社會不穩定因素變化態勢
（二）　社會穩定工作機制
1.　社會風險預警系統
2.　社會危機管理體系
3.　社會安全閥機制
附錄
80年代末以來中國關於政治改革和民主化的探討
再版說明