公文處理與寫作（簡體書）

作為我國的中央銀行，中國人民銀行承擔著制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的重要職責。隨著經濟全球化和金融國際化進程的加快，我國金融改革逐步深入，金融經濟市場化程度不斷加深，金融宏觀調控的重要性愈加顯現，尤其是在人民銀行職能調整后，人民銀行工作覆蓋面更寬了，工作任務更重了，工作要求也更高了。要全面履行好新形勢下中央銀行職能，關鍵靠人才。為此，我們需要盡快培養一批懂理論、懂業務、會管理，并具有宏觀金融分析能力的一流專家，培養一支具有搞好金融服務工作能力的強大的業務骨干隊伍，為全面做好新形勢下中央銀行各項工作提供強有力的、可靠的智力支持和人才保證。
央行事業，人才為本。人民銀行職能調整以后，人民銀行黨委高度重視人才隊伍建設，明確提出了建立一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型幹部隊伍的戰略目標。近幾年全行系統加大了各級各類幹部培訓力度，幹部職工的政治素質和業務素質有了明顯提高。但是，我們也應該清醒地看到，目前人民銀行系統幹部隊伍的整體素質與其面臨的新形勢和承擔的新任務的要求相比，還有相當大的差距。這就要求我們必須不斷創新培訓工作思路，多渠道、多層次地開展幹部培訓工作，加大培訓力度。正是在這種背景下，人民銀行出臺了全員崗位任職資格培訓這一重大舉措，這對加快更新人民銀行系統幹部隊伍的知識體系和知識結構，提高全員理論水平、業務素質和綜合能力，無疑將產生積極和深遠的影響。

第一章 公文概述
第一節 公文的定義與發展
一、公文的定義
二、公文的由來
三、公文的演變與發展
第二節 公文的特點和作用
一、公文的特點
二、公文的作用
第三節 公文的分類
一、我國古代公文的類別劃分及其用途
二、現代公文的分類問題
三、國家機關行政公文的分類
四、中國共產黨機關公文的分類
第四節 中國人民銀行的機關公文
一、中國人民銀行總行機關的行政公文
二、行使行政權力的行政格式文書
三、中國人民銀行總行機關的其他公務文書
四、中國人民銀行分支行機關公文
第五節 關於公文的效力
一、公文效力的概念
二、人民銀行公文的效力范圍
三、人民銀行公文的效力等級
本章小結

第二章 公文格式
第一節 公文文頭格式
一、版頭
二、發文字號
三、涉密等級標識
四、緩急程度標識
五、簽發人署名
第二節 公文正文部分的格式
一、公文標題
二、主送機關
三、正文
四、附件
五、落款
第三節 公文文尾格式
一、注釋
二、主題詞
三、抄送機關
四、內部發送單位
五、印發說明
第四節 關於公文的特殊格式
一、行政格式文書格式
二、命令(令)、公告的格式
三、會議紀要格式
四、信函式公文格式
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第三章 公文的運轉規則
第一節 人民銀行機關公文運轉的基本要求
一、合理、有序
二、高效及時
三、保證準確
四、確保安全
五、公文處理應力求完整
第二節 人民銀行機關公文的運轉程序及規則
一、收文處理
二、承辦處理
三、發文處理
四、歸檔處理
五、清退和銷毀
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第四章 公文的行文規則
第一節 國家行政公文行文的總原則
一、必要性和實效性原則
二、時效性原則
三、黨政分開的原則
第二節 關於行政機關行文的一般規則
一、依據隸屬關係行文的原則
二、依據職責范圍行文的原則
三、關於不相隸屬機關行文的問題
四、涉密公文的行文規則
五、聯合行文的規則
六、上行文的行文規則
七、不應行文的幾種情況
第三節 人民銀行機關公文的行文規則
一、法規性公文的行文規則’
二、聯合行文的有關規則
三、轉發、批轉公文的有關規則
四、人民銀行與國家外匯管理局行文的有關規則
五、行文方面其他應注意的問題
附錄1中國人民銀行規章制定標準規程
附錄2中國人民銀行行政格式文書辦理標準規程
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第五章 公文的寫作
第一節 寫好公文的前提條件
一、材料的積累
二、正確領會和把握發文意圖
第二節 擬寫公文應該注意的幾個主要問題
一、關於公文的合法性
二、關於公文的政策性
三、關於公文的針對性
第三節 公文寫作的基本方法
一、根據行文目的、公文內容、行文方向確定文種
二、根據發文意圖確定主題與寫作思路
三、圍繞主題組織材料
四、注意公文的語言表述方式
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第六章 幾種主要公文的具體擬寫問題
第一節 命令(令)與公告
一、命令(令)
二、公告
三、中國人民銀行令與中國人民銀行公告的比較
第二節 決定
一、決定的種類
二、辦理決定需注意的問題
第三節 通知與通報
一、通知
二、通報
三、通知與通報的比較
第四節 批復與函
一、批復
二、函
三、批復與函的比較
第五節 報告和請示
一、報告
二、請示
三、報告與請示的比較
第六節 意見與會議紀要
一、意見
二、會議紀要
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第七章 公文的審核
第一節 公文審核部門對公文進行統一審核
把關的重要性
一、對公文進行審核把關，是公文審核部門為領導服
務的重要內容，是當好參謀和助手的重要事項
二、對公文進行審核把關，是避免官僚主義和防止分
散主義的重要環節
第二節 公文審核的主要內容
一、政策法規的準確適用
二、語言表述的正確規範
三、行文關係和內部運轉的合規合理
四、相關細節的嚴謹規範
第三節 關於公文流轉各個環節的審核問題
一、專職秘書審核的重點
二、印刷人員公文付印前的審核重點
三、發送人員封發前的審核重點
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附錄1中國人民銀行公文主題詞表
一、中國人民銀行公文主題詞表
二、關於中國人民銀行公文主題詞表的說明
三、公文主題詞標引例文
附錄2中國人民銀行公文處理辦法